深圳经济特区安全生产监督管理条例 （2022年6月23日深圳市第七届人民代表大会 常务委员会第十次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 监督管理职责 第三章 监督管理措施 第四章 生产经营单位内部监督 第五章 社会监督 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强和规范安全生产监督管理，防止和 减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进 经济社会持续健康和高质量发展，根据《中华人民共和国 安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和有关法律、 行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条 例。 第二条 深圳经济特区范围内生产经营单位的安全生 1产监督管理活动，适用本条例。 法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特 种设备安全的监督管理另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产监督管理应当坚持以人为本、预防 为主、权责统一的原则，实行管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经营必须管安全，建立政府统一领导、 部门依法监管、责任主体内部监督、社会广泛监督的监管工 作机制。 第四条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体 ， 应当依法加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任 制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 改善安全生产条件，接受政府监管和社会监督，确保安全生 产。 新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领 域的特点，落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全 生产教育和培训，履行法律、法规规定的有关安全生产义 务。 第五条 市、区人民政府应当把安全生产工作纳入国 民经济和社会发展规划，制定和实施安全生产专项规划。 市、区人民政府应当设立安全生产专项经费，列入本 级财政预算。 2第六条 市、区人民政府及其有关部门、生产经营单 位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和知识的 宣传教育，加强安全生产文化建设，增强全社会安全生产 意识，提高防范生产安全事故的能力。 市、区人民政府应当将安全生产监督管理纳入公务员 培训内容，并将安全知识普及纳入国民教育。各级学校应 当定期组织开展安全知识教育和应急演练。 市、区人民政府应当加强安全教育基地建设，加大资金 投入和运营维护。鼓励社会资本参与安全教育基地的建设运 营。 第七条 市、区人民政府及其有关部门应当鼓励生产 经营单位开展 技术改造，支持安全生产 科学技术研究和安 全生产 先进技术的推广应用，提高安全生产 技术水平。 第二章 监督管理职责 第八条 市、区人民政府应当加强对安全生产工作的 领导， 研究部署本地区安全生产工作， 解决安全生产重大 问题，支持和督促各有关部门依法履行监督管理职责。 第九条 市、区应急管理部门履行安全生产 综合监督 管理职责， 负责安全生产政 策规划的 起草、执法监督 检查、 3依授权进行事故 调查处理、应急 救援管理、统 计分析、宣 传教育培训 等工作，并 承担职责范围内行业、领域的安全 生产监督管理职责。 第十条 应急管理部门和对有关行业、领域的安全生 产工作实施监督管理的部门统称 负有安全生产监督管理职 责的部门。 负有安全生产监督管理职责的部门应当 明确安全生产 监管内设机构，加强安全生产监管力量建设，并履行下列 职责： （一）部 署安全生产 检查和专项 整治工作 ； （二）开展安全生产 执法工作，督促生产经营单位落 实安全生产主体责任 ； （三）建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制，督促责任主体对各 类安全隐患及 时采取有 效 措施进行 整治； （四）定期分 析安全生产形 势，按照规定制定安全生 产监管工作 计划，并定期 向同级人民政府报告安全生产监 管工作 情况； （五）制定和 完善生产安全事故应急 救援预案，并定 期组织预 案的演练，发生生产安全事故 时，及时组织救援 处置； （六）组织开展安全生产主 题宣传、普法宣传、 典型 4案例宣传 等警示教育； （七）法律、法规、规章规定的其 他安全生产监督管 理工作职责。 对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责 不明确的， 由同级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。 第十一条 市、区行业、领域主管部门应当履行下列 职责： （一） 贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和政 策， 制定行业、领域安全生产工作规划 ； （二） 推广应用安全生产 科技，加强行业、领域安全 生产信息化建设 ； （三） 配合制定 严重危及生产安全的工 艺、设备 淘汰 目录， 调整产业布局，提升行业、领域安全生产管理水 平； （四） 综合运用行政 许可、行业 准入等措施，加强行 业、领域安全生产工作 ； （五）督促生产经营单位落实安全生产各项 要求； （六）加强 针对本行业、领域生产经营单位的安全生 产宣传、教育和培训， 配合其他负有安全生产监督管理职 责的部门开展安全生产 检查； （七）法律、法规、规章规定的其 他安全生产监督管 理工作职责。 第十二条 市、区其 他有关部门应当 在职责范围内为 5安全生产工作提 供支持和保障，开展安全生产培训和宣传 工作，共 同推进安全发展。 第十三条 街道办事处应当明确承担安全生产监督管 理职责的机构，保障其履行职责 所需的人员、经费、 装备 配备，并履行下列职责 ： （一）组织开展职责范围内的安全生产 巡查，发 现生 产经营单位 存在安全生产 违法行为 或者生产安全事故隐患 的，依法 予以处理或者及时移交相应的负有安全生产监督 管理职责的部门 ； （二）组织开展安全生产宣传教育培训活动 ； （三） 报告和协助调查处理本区域内生产安全事故 ； （四） 指导本区域内社区基 层组织配合做好安全生产 工作； （五）法律、法规、规章规定的其 他安全生产工作职 责和上级人民政府交 办的安全生产监督管理工作。 社区基 层组织应当 协助开展安全生产宣传、教育活动 ， 发现所在区域内的生产经营单位 存在事故隐患、安全生产 违法行为 或者发生事故 时，应当 向有关部门 报告。 第十四条 市、区应急管理部门 按照国家有关规定配 备应急管理 综合行政 执法技术检查员，为应急管理部门 综 合行政 执法工作提 供专业技术支撑，协助开展行政 执法工 作。 6市、区应急管理部门 可以根据实际 需要配备专职安全 生产监督 检查员， 协助行政执法人员依法从事安全生产宣 传教育、 指导督促、应急 救援、监督 检查等工作。专职安 全生产监督 检查员的 招聘、培训、管理、 考核和奖惩等具 体办法，由市应急管理部门另行制定。 配备应急管理 综合行政 执法技术检查员和专职安全生 产监督 检查员所需工作经费，纳入市、区人民政府财政预 算予以保障。 第十五条 保税区、开发区、 工业园区、产业园区、 港区、风 景区、游乐场等应当明确负责安全生产监督管理 的工作机构和工作职责， 配备工作人员，督促 所辖区域内 生产经营单位落实安全生产责任， 协助有关部门依法履行 监督管理职责。 第十六条 应急管理、机构 编制、政务 服务数据管理 部门应当会 同其他负有安全生产监督管理职责的部门组织 制定安全生产权力和责任 清单，并 向社会公开。 第三章 监督管理措施 第十七条 市应急管理部门应当建立全市统一的安全 生产监督管理 平台，优化整合各类安全生产监督管理 要素 7和资源，实现各类业务的 智能化处理，并运用 先进技术开 展安全生产监督管理。 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全 生产监督管理信息共享机制， 按照有关规定共 享安全生产 监督管理信息，通过 数据核查 比对等方式开展监督管理。 第十八条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建 立安全生产风险 评估和分类分级管理机制，定期对本行业 、 本领域安全生产风险进行 评估，实施重大安全生产风险监 测预警，对不同等级的风险点、 危险源实施差别化监管。 第十九条 负有安全生产监督管理职责的部门应当根 据各自职责，制定年 度安全生产监督 检查计划，编制现场 检查方案，明确监督 检查区域、内容和重点，对 具有下列 情形之一的生产经营单位 及其经营 场所增加检查频次，进 行重点 检查： （一）从事高危生产经营的； （二）人流量大或者人员密集的； （三）上一年 度发生过人员重 伤以上生产安全事故的 ； （四）上一年 度因安全生产 违法行为受过行政 处罚或 者有其他安全生产 不良记录的； （五）法律、法规规定和 负有安全生产监督管理职责 的部门 认为应当重点 检查的其 他情形。 第二十条 负有安全生产监督管理职责的部门根据年 8