1汕头经济特区户外广告设施和招牌设置 管理条例 （2022年6月28日汕头市第十五届人民代表大会 常务委员会第六次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 设置规划与设置规范 第三章 维护管理与监督管理 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范户外广告设施和招牌设置管理，合理规划2利用城市空间资源，维护城市景观风貌，提升城市品质，根据 《中华人民共和国广告法》 《城市市容环境和卫生管理条例》 等法 律、 行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区） 实际，制定本条例。 第二条 特区范围内户外广告设施和招牌的设置及其相关管 理适用本条例。 公路及公路用地范围、 公路两侧户外广告设施的设置管理， 按照公路管理等有关法律法规的规定执行，但应当符合特区户 外广告设施规划和设置技术规范的要求。 第三条 本条例所称户外广告设施，是指利用下列载体以文 字、图像、电子显示、实物造型等各种形式向户外空间发布广告 的设施： （一）建（构）筑物及其附属设 施； （二）建筑工地围墙（挡）、在建工程楼体 ; （三）道路及其配套设施； （四）公园、 广场、 绿地、 桥梁、 隧道、 水域、 站场、 站台、 码 头等场所；3（五）公交车候车亭、电话亭、报刊亭等公共设施； （六）公共汽车电车、出租汽车、城市轨道车辆、船舶，水 上漂浮物、充气物、模型，以及布幅、升空器具等可移动特殊载 体； （七）其他可以承载户外广告的载体。 本条例所称的临时性户外广告设施，是指举办文化、 旅游、 体育、 会展、 庆展、 公益、 促销等活动短期设置的户外广告设施。 本条例所称招牌，是指在经营地、 办公地或者住所地设置的 ， 用于表示名称、 字号、 商号、 标示或者建（构）筑物名称的标牌、 匾额、指示牌等设施。 第四条 市、区（县）人民政府应当加强对户外广告设施和 招牌设置管理工 作的领导。 市市容环境卫生行政管理 部门负责特区户外广告设施和招 牌设置的管理工 作，组织实施本条例， 并加强对区（县）市容 环境卫生行政管理 部门监督管理和指 导；区（县）市容环境卫 生行政管理 部门具体负责本辖区内户外广告设施和招牌设置的4监督管理和大型户外广告设施设置的行政 许可工作。 市场监管 部门负责户外广告内容的监督管理工 作。 自然资源、 交通 运输、 住房和城乡建设、 公 安、 生态环境、 应 急管理、 气 象等行政管理 部门按照各 自职责，做好户外广告设施 和招牌设置的监督管理工 作。 镇人民政府（ 街道办事处）在区（县）市容环境卫生行政 管理部门的指导和监督下，根据工 作需要做好辖区内户外广告 设施和招牌设置的监督管理工 作，并可以行 使本条例规定的行 政处罚权以及与 之相关的行政 检查权、行政强制 措施权。 第五条 市容环境卫生行政管理 部门与市场监管、 自然资源、 交通运输等行政管理 部门应当建 立信息共享和联动协作机制， 加强资源 整合、信息共享、业务协同。 区（县）市容环境卫生行政管理 部门应当定期向市市容环 境卫生行政管理 部门报告本 辖区内户外广告设施和招牌设置的 行政执法 情况，实现信息共享。 第六条 户外广告设施和招牌设置的管理 坚持保障城市活 力5和严格规范管理相结合， 遵循市级统筹、 属地 负责，科学规划、 合理布 局的原则。 设置户外广告设施和招牌应当 遵守法律、 法规，符合 社会主 义核心价值观，不得违背公序良俗，符合国 家和本市的相关规 划、 户外广告设施规划和设置技术规范，符合城市公共 安全，与 城市区域 功能和风貌相适应，与 街区历史文化和人文特 色相融 合，与 周围市容环境和城市景观相 协调。 第二章 设置规划与设置规范 第七条 市市容环境卫生行政管理 部门应当会 同市自然资源、 交通运输行政管理 部门自本条例施行 之日起六个月内编制完成 特区户外广告设施规划，经市人民政府 批准后公布实施。 户外广 告设施规划 不得擅自更改；确需调整的，应当按照原 编制和报 批程序进行。 户外广告设施规划和设置技术规范是户外广告设施和招牌 设置管理的 依据。6第八条 户外广告设施规划 包括户外广告设施 专项规划、户 外广告设施设置规划。 户外广告设施 专项规划应当以 美化优化城市景观为目标， 体现公益广告的发布 需求，确定户外广告设施设置的总体布 局 和控制目标， 明确户外广告设施设置的 分路、分区、分类等空间 布局、控制要求。 户外广告设施设置规划应当 明确户外广告设施的设置地 点、 位置、 形式、 规 格等具体设置要求； 明确招牌设置的通用规范和 设置要求。 第九条 新建建（构）筑物或者建（构）筑物外 立面改造时 需要设置户外广告设施的，建设 单位应当将建（构）筑物外 立 面设计与广告设施 位置设计相结合，建设工程设 计方案中应当 包含建（构）筑物户外广告设施 位置。 第十条 有下列 情形之一的， 不得设置户外广告设施： （一）利用交通标 志、 交通 安全设施、 交通技术监 控设备的；7 （二） 影响市政公共设施、 交通 安全设施、 交通标 志、消防设 施、消防安全标志使用的； （三） 妨碍生产或者居民正常生活， 损害市容市貌的； （四）在国家机关、 文物 保护单位、 风景名 胜区等的建筑 控制 地带的； （五）法律、法规以及特区户外广告设施规划 禁止设置的其 他情形。 第十一条 在户外广告设施 专项规划划定的 禁设区、 禁设路， 不得设置户外广告设施，但有下列 情形之一的除外： （一）国家机关、教育科研、医疗卫生、 公园广场、 风景名 胜 区、 文物 保护单位、纪念性建筑以及市人民政府 确定的标 志性建 筑的建筑 控制地带或者城市形 象控制区域内设置的 自设性公益 广告设施； （二）建筑物的附属 底层或者低层商业用房设置的 橱窗广告 设施； （三） 自然资源行政管理 部门批准的商业综合体建筑设 计方 案预留的广告 位并按照工程规划 许可要求设置的广告设施；8 （四）道路规划 红线内设置的公交候车亭、 电话亭、 报刊亭广 告设施； （五）区（县）人民政府根据公共利益 需要同意设置的广告 设施。 第十二条 大型户外广告设施 (含临时大型户外广告设施） 设置实行行政 许可制度，未经许可不得设置。 大型户外广告设施 (含临时大型户外广告设施），是指任 意 单体边长大于等于四 米，或者 单面面积大于等于十 平方米的户 外广告设施。 利用新型设施发布户外广告， 采用虚拟成像技术、 计算机高 新技术等发布 全息投影广告、 互动广告， 且没有相应技术规范要 求的，市容环境卫生行政管理 部门应当在十五 个工作日内组织 相关专家进行技术 论证确定。 经 论证，属于大型户外广告的，按 照本条第一 款规定处理；属于 非大型户外广告的，按照本条例 第二十二条规定 处理。