— 1 —武汉市水土保持条例 （2008年11月20日武汉市第十二届人民代表大会 常务委员会第十二次会议通过 2009年3月26日湖 北省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批 准 根据2017年11月22日武汉市第十四届人民代表 大会常务委员会第七次会议通过 2018年3月30日 湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议 批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废 止 〈武汉市防洪管理规定〉 等八件地方性法规的决定》 修 正 根据2019年6月21日武汉市第十四届人民代表 大会常务委员会第二十二次会议通过 2019年7月26 日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会 议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修 改、废止部分地方性法规的决定》第二次修正 根据 2022年4月27日武汉市第十五届人民代表大会常务 委员会第二次会议通过 2022年5月26日湖北省第 十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部— 2 —分地方性法规的决定》第三次修正） 目 录 第一章　总　则 第二章　预　防 第三章　治　理 第四章　监　督 第五章　法律责任 第六章　附　则 第一章 总 则 第一条 根据 《中华人民共和国水土保持法》 、 《中华人民共和 国水土保持法实施条例》 、 《湖北省实施 〈中华人民共和国水土保 持法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内水土流失的预防、治 理和监督管理工作。 本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水 土流失所采取的预防和治理措施。 第三条 市、区人民政府应当将水土保持工作纳入国民经济— 3 —和社会发展计划，建立水土保持工作协调机制，加强组织协调 ， 安排专项资金，组织实施。 第四条 市、区水行政部门主管本行政区域内的水土保持工 作。 国土资源、 规划、 建设、 环保、 农业、 林业、 园林等有关部门在 各自职责范围内依法协同做好水土保持相关工作。 第五条 武汉经济技术开发区管理委员会、武汉东湖新技术 开发区管理委员会和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按 照本条例关于区人民政府及区水行政部门管理职责的规定，负 责其管理区域内水土保持工作的管理。 第六条 市水行政部门应当在调查评价水土资源的基础上， 会同国土资源、 规划、 建设、 环保、 农业、 林业、 园林等有关部门编 制全市水土保持规划，报市人民政府批准后实施。 第七条 对在水土保持工作中成绩显著的单位和个人，由市 、 区人民政府给予表彰和奖励。 第二章 预防 第八条 市、区人民政府应当采取有效措施，组织植树造林 ， 扩大林草植被覆盖面积，防治水土流失，保护水土资源，改善— 4 —生态环境。 第九条 江河、 湖泊、 水库、 港渠、 塘堰等滨水地带的水土保持 ， 应当符合防洪安全要求，除必须的硬化措施外，应当采取生态 方法，建设滨水绿化带。 第十条 严格 控制征用林地、 采 伐林木。 经批准采 伐林木的， 应当因地制 宜地采用合理采 伐方式，严格 控制皆伐，对采 伐区 和集材道采取防止水土流失的措施， 并在采伐后按规定及 时更 新造林。 采伐林木的，采 伐方案中必须有采 伐区水土保持措施。林业 部门批准采 伐方案后，应当将采 伐方案抄送水行政部门，共同 监督采 伐单位实施采 伐区水土保持措施。 对水土保持林 只准进行抚育、更新和维护性质的采伐。水土 保持林的范围，由区人民政府组织水行政部门和林业部门划定 并公告。 第十一条 本市划定 山体保护范围。 禁止在山体保护范围内 擅自挖砂、采石、取土。 第十二条 经依法批准开 山采石的，应当采取 先进生产工艺， 提高石材利用率，并设立弃渣场，修砌挡土墙，防止 弃渣流失； 沿开采面合理 布设截、排水 沟，在排水 口设置沉沙池，将泥沙流 失控制在开采区范围内， 减少对周边环境的 影响。— 5 —第十三条 生产建设单位在编制水土保持方 案时，应当按照 国家和省规定的 征占地面积、 挖填土石方总量等标准相应编制水 土保持方 案报告书、报告表。 水土保持方 案报告书、报告表应当按照生 产建设项目立项 权 限报市水行政部门 或者所在地区 综合行政 审批部门批准。 依法应当编制水土保持方 案的生产建设项目，生 产建设单 位未编制水土保持方 案或者水土保持方 案未经批准的， 不得开 工建设。 第十四条 水行政部门应当加强 与开发建设单位的 联系，为 开发建设单位 提供服务，并指导其按照批准的水土保持方 案开 展水土保持工作。 第十五条 开发建设单位应当严格按照规定的 标准配套建设 绿地，对 形成的开 挖、填土边坡，排弃、堆垫场地，应当采取 布 设拦挡、 护坡、截排水、 沉沙、栽植林草等措施 ；在保证边坡稳定 的条件 下，限制表面硬覆盖措施，严格 控制对原地表的 扰动， 保护现有林草植被，防止因施工 引起水土流失和对生态环境的 破坏。 对暂不开发使用的土地，土地 使用权人应当采取水土保持 措施，防止水土流失。 第十六条 建设 公园、广场、 人行 道、露天停车场等市政设施，— 6 —除必须的硬化措施外，应当 种植林草， 使用透水、蓄水新技术、 新材料代替硬覆盖，通过 雨水入渗增加土壤涵水量，预防 裸露 地面的水土流失，改善生态环境。 第三章 治理 第十七条 因开发建设活动造成水土流失的，应当按照 谁造 成水土流失 谁负责治理的 原则，由责任人按照国 家规定的 标准 进行治理。 第十八条 因自然因素造成水土流失的，由所在区人民政府 按照市人民政府批准的水土保持规划制定年 度水土流失治理计 划，组织有关部门和单位 进行治理。 第十九条 单位 或者个人在开发建设过 程中造成水土流失的 ， 应当因地制 宜采取措施加 以治理。 第二十条 城市水土流失治理应当 以采取生态措施为主， 种 植林草， 恢复植被，改善生态环境。 农村水土流失治理，应当 以小流域为单 元，采用治 坡与治 沟相结合、 田间工程与蓄水保土 耕作相结合、治理 与开发利用相 结合的 综合治理方法，建立 完整的防治 体系。 第二十一条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩实行承包经营的，应当— 7 —将水土流失防治的责任 列入承包合同。 区水行政部门应当加强 荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失防治 的指导和监督， 提供技术服务；对不履行防治责任的，责 令限 期改正；逾期达不到防治要求的，应当督 促发包方追究承包经 营者违约责任。 第四章 监督 第二十二条 水行政部门应当建立 执法巡查制度，加强水土 保持的监督管理。 单位或者个人有 权对破坏水土资源、造成水土流失的行为 进 行举报；水行政部门应当 公布举报电话，及时受理举报，并限 期处理。 第二十三条 市、区人民政府应当加强水土保持的监 测工作， 建立健全水土保持监 测机构，完善监测网络体系。 第二十四条 有水土流失防治任务的开发建设项目，开发建 设单位应当设立专项监 测点对水土流失 状况进行监测，并定期 向水行政部门报 告监测结果。 第二十五条 国土资源管理部门应当开展因地 质灾害造成水 土流失的监 测预警工作， 并且及时向社会公布。— 8 —第二十六条 市水行政部门应当 每年向市人民政府报 告水土 保持监 测情况，并且向社会公告。 水土保持监 测情况的报告或者公告应当包括下列事项： （一）水土流失的面积、分 布状况和流失 程度； （二）水土流失造成的 危害及其发展 趋势； （三）水土流失防治 情况及其效 益。 第五章 法律责任 第二十七条 水土保持方 案未经批准 擅自动工的，由区 级以 上人民政府水行政部门责 令停止违法行为， 限期补办手续；逾 期不补办手续的，处五万元以上五十 万元以下的罚款；对生产 建设单位 直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予 处 分。 第二十八条 单位 或者个人在开发建设过 程中造成水土流失 不进行治理的，由区 级以上人民政府水行政部门责 令限期治理； 逾期仍不治理的，区 级以上人民政府水行政部门 可以指定有治 理能力的单位代为治理，所 需费用由违法行为人 承担。 第二十九条 违法开山采石的，由国土资源主管部门按照 矿 产资源管理法律法规的有关规定予 以处罚。