— 1 —武汉市水资源保护条例 （2011年1月11日武汉市第十二届人民代表大会常 务委员会第二十九次会议通过 2011年5月26日湖 北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会 议批准 根据 2019年6月21日武汉市第十四届人民 代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2019年7 月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十 次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集 中修改、 废止部分地方性法规的决定》 修正 根据 2022 年4月27日武汉市第十五届人民代表大会常务委员会 第二次会议通过 2022年5月26日湖北省第十三届 人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《武汉 市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方 性法规的决定》第二次修正） 目 录 第一章　总　则 第二章　水资源保护规划— 2 —第三章　用水管理 第四章　水污染管理 第五章　饮用水安全管理 第六章　水生态保护与修复 第七章　法律责任 第八章　附　则 第一章 总 则 第一条 为了保护水资源，防治水污染，保障水安全，提高 水资源利用效率和效益，改善水生态环境，根据《中华人民共和 国水法》 、 《中华人民共和国水污染防治法》 等法律、 法规，结合 本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内的水资源保护工作。 本条例所称水资源，是指地表水和地下水。 第三条 市、区人民政府应当严格水资源管理，建立水资源 保护决策协调机制，落实用水总量控制、水域纳污总量控制和用 水效率控制，按照有利于保护水资源、改善水生态系统、实现水 资源可持续利用的原则，制定国民经济和社会发展规划，确定 城市发展规模，调整产业结构和布局。— 3 —第四条 市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行 政区域内水资源保护的管理和监督工作。 发展改革、 生态环境、 经济与信息化、 规划、 土地、 城乡建设、 城管、 农业、 林业、 卫生等有关部门，应当按照各自职责，做好水 资源保护的有关工作。 武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管 理委员会、武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关 于区人民政府及水行政主管部门管理职责的规定，负责其管理 区域内的水资源保护工作。 第五条 任何单位和个人都有依法保护水资源、水工程和节 约用水的义务。 对在水资源保护方面做出显著成绩的单位和个人，由市、区 人民政府给予表彰和奖励。 第二章 水资源保护规划 第六条 本市水资源保护规划由市水行政主管部门会同有关 部门，根据本市城乡总体规划和长江、汉江等流域规划编制，报 市人民政府批准后实施。 区水资源保护规划由区水行政主管部门会同有关部门根据— 4 —全市水资源保护规划编制，报区人民政府批准后实施，并报市 水行政主管部门备案。 第七条 编制水资源保护规划应当遵循保护优先、合理利用 的原则，维持合理的水域面积、江河的合理流量和湖泊、水库的 合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对水生态环境 造成 破坏。 水资源保护规划应当 包括水中长 期供求规划、水 功能区划 以 及易旱区、水资源污染严 重区的范围等内容。 第八条 水资源保护规划一经批准， 必须严格执行。 因上一层次水资源保护规划修改 或者有法律、法规规定 事由 确需修改水资源保护规划的，应当报原 审批机关批准 ；涉及水 域范围、水质管理目 标调整的，修改后的 标准不得低于水域 功能 使用要求。 第九条 市发展改革、经济与信息化主管部门制定本市产业 政策、 投资项目指导目录时，应当 综合考虑区域水资源条 件和水 污染防治 要求，并征求市水行政、生态环境主管部门的 意见。 第十条 市、区人民政府在制定农业产业发展规划 时，应当 根据当地水资源条 件，合理布局 种植结构， 推广节水栽培技术。 在易旱区应当根据当地自然条 件、经济发展水 平，发展 耐旱作物。 第十一条 水行政主管部门在 审批涉水工程建设 项目时，应— 5 —当依法 审查其是否符合水资源保护规划的 要求。 在河道、湖泊等水域 进行治理和开发利用 活动，应当 符合水 资源保护规划的 相关要求，科学安排水工程的建 筑结构，合理 使用建筑材料，保持水体自然 形态和水体自然净化能力，维护 水生态系统。 第三章 用水管理 第十二条 市、 区人民政府应当保障生 活、 生产用水，优先 使 用地表水，严格控制利用地下水， 鼓励污水 处理再利用。 第十三条 水行政主管部门应当建立和 完善水工程调 度制度， 制定区域水工程调 蓄计划、调 度计划，报同 级人民政府批准后 执 行。跨区的水工程调 蓄计划、调 度计划，由市水行政主管部门会 同有关区人民政府编制，报市人民政府批准后 执行。 有调蓄、调水任务的水工程的维护管理单位，应当按照有权 调度的防汛抗旱指挥机构的指 令进行蓄水放水，任何单位和个 人不得干扰、拒绝执行或者任意改变调蓄计划、调 度计划。 第十四条 市、 区人民政府应当 加强洪水监测、预警体系建设， 优化洪水调度，增加洪水的蓄泄空间，科学合理利用 洪水资源。 第十五条 市、区人民政府应当 采取措施鼓励建设 小型雨水— 6 —集流和 储水设施，提高水资源利用效率。 水行政主管部门应当按照区域调节、 以丰补欠的原则， 加强 易旱区雨水集流工程建设，提高 易旱区水资源的利用效率。 第十六条 直接从江河、 湖泊、 水库 或者地下取用水资源的单 位和个人，应当按照国务 院《取水许可和水资源 费征收管理条 例》的规定， 向水行政主管部门 申请领取取水许可证，缴纳水资 源费，取得取水权。下 列情形不需要申请领取取 水许可证： （一）农 村集体经济 组织及其成员 因自身生产生 活需要使 用本集体经济 组织的水塘、水库中的水的 ； （二） 家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年 取用地表水 水量在三 千立方米以下、地下水水量在一 千五百立方米以下的； （三）为保障 矿井等地下工程施工安全和生产安全 必须进 行临时应急取（排）水的 ； （四）为 消除对公共安全 或者公共利益的 危害临时应急取 水的； （五）为农业 抗旱和维护生态与环境 必须临时应急取水的。 水行政主管部门应当统 筹兼顾，科学制定区域 取水总量控 制指标，对本行政区域内的年 度取水实行总量控制，并按照《 取 水许可和水资源 费征收管理条例》规定的条 件和程序核定取水单 位和个人的 取水量。— 7 —第十七条 直接从江河、 湖泊、 水库 或者地下取水并需要申请 取水许可证的新建、改建、 扩建的建设 项目，建设单位应当编制 建设项目水资源 论证报告书，进行水资源 论证。论证通过的，方 可办理取水申请。 第十八条 水行政主管部门应当建立水权 交易制度，推进水 权交易市场建设， 鼓励获得取水权的单位 或者个人依法 进行水 权交易。 第十九条 取水单位 或者个人取水量不得高于核定的取水量。 取水单位 或者个人取水量高于 核定取水量的，水行政主管部门 应当责 令其限期进行节水改 造并对超过核定的取水量累进征收 水资源 费；拒不改造或者改造后仍不能达到标准的， 除对其超 过核定的取水量累进征收水资源 费外，可以核减其取水量；连 续二次在规定 期限内拒不改造或者改造后仍不能达到标准的， 除对超过核定的取水量累进征收水资源 费外，可以责令其停止 取水。 第二十条 工业 取用水单位应当 采用先进技术、工 艺和设备， 增加循环用水次 数，积极推进水资源循环利用和工业废水 处理 回用。 市水行政主管部门应当会同市经济与信息化等主管部门按 照规定 向社会公布节水 型设备、产 品名录，引导取用水单位 使用— 8 —和采取先进技术、工 艺和设备。 第二十一条 市、区人民政府应当 采取措施扶持节水 灌溉企 业和其 他组织，推广农业节水 灌溉技术和节水 灌溉设备的应用， 推进灌区节水改 造，发展节水 灌溉产业，提高水的利用效率。 第二十二条 市水行政主管部门应当根据本市地下水的分布 、 开发利用 情况以及地质环境条 件，划定本市行政区域内地下水 的禁止开采区、限制开 采区，报省人民政府批准后 向社会公布。 在地下水 禁止开采区和限制开 采区内， 不得新建地下水 取水工 程。禁止开采区内已有的取水工程，应当限 期封闭；限制开 采区 内已有的取水工程，应当 逐年削减取水量。 在地下水 禁止开采区以外的地区有下 列情形之一的， 禁止 取用地下水 ： （一）城市 公共供水管网能够满足用水需要的； （二）地下水 已受到严重污染的 ； （三）可能对水 功能区水域 使用功能造成重大损害的； （四） 取水、退水布局 不合理的 ； （五）地 质水文状况不适宜取用地下水的 ； （六）法律、法规规定 禁止取用地下水的其 他情形。 第二十三条 建设 项目需要疏干排水或者施工降水的，建设 单位应当 到水行政主管部门 办理取水许可手续，缴纳水资源 费。