北川羌族自治县投资促进条例 （2022年2月24日北川羌族自治县第五届人 民代表大会第二次会议通过 2022年6月9日 四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十 五次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 投资促进措施 第三章 投资服务保障 第四章 投资权益保护 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条 为了促进投资，强化服务，保护投资者合法权益 ，营造良好的投资环境，加快北川羌族自治县（以下简称自治 县）经济社会发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合自 治县实际，制定本条例。 第二条 在自治县行政区域内的投资促进活动适用本条例 。 本条例所称投资是指自治县行政区域内外的自然人、法人 或非法人组织（以下称投资者）直接或间接在自治县行政区域 内的投资活动，包括下列情形： （一）投资者单独或者与其他投资者共同在自治县内设立 企业； （二）投资者取得自治县内企业的股份、股权、财产份额 或者其他类似权益； （三）投资者单独或者与其他投资者共同在自治县内投资 新建或改建项目； （四）自治县其他条例或者自治县人民政府规定的其他方 式的投资。 本条例所称投资企业，是指全部或者部分由投资者投资， 依法在自治县内登记注册设立的企业。 第三条 投资促进活动应当坚持政府主导、社会参与、平 等互利、公开公正、重诺守信、高效便捷的原则。 第四条 自治县人民政府承担投资促进工作的主体责任。 自治县人民政府商务和经济合作部门主管投资促进具体工作。 自治县人民政府发展改革、工信科技、人力资源和社会保 障、财政、应急管理、住房城乡建设、自然资源、交通运输、 文化旅游、市场监督管理、农业农村、行政审批、生态环境、 税务等部门按照各自职责，做好投资促进工作。 第五条 自治县人民政府应当制定招商引资激励政策，对 在就业、财税等经济社会发展中做出突出贡献的投资者和招商 引资做出显著成绩的单位和个人给予表扬奖励。 第二章 投资促进措施 第六条 鼓励投资者积 极参与现代农业、通用 航空、安全 应急、 食品药品、文化旅游等重 点产业的投资。 第七条 自治县人民政府应当加大政府投资，鼓励社会资 本参与， 围绕重点产业，加强 特色园区建设。 自治县人民政府应当 支持科技 型中小微企业孵化平台建设 推进小微企业园的规划建设和改造 升级，统筹安排小微企业园 的建设用 地以及园区公共 配套设施建设。 第八条 自治县人民政府建立 健全长期租赁、先租后让、 弹性年期供应、作 价出资（ 入股）等工业用 地市场供应体系。 在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，积 极调整完善产业用 地政策， 盘活存量建设用 地，创新使用方式， 增加混 合产业用 地供给。 第九条 自治县人民政府 深入推进集体建设用 地整理，依 法推进农村 集体经营 性建设用 地入市。 允许进城落户的农村村民依法自 愿有偿退出宅基地，鼓励 农村集体经济组织 及其成员 盘活利用 闲置住宅，发展 符合农村 特点的乡村产业。 第十条 自治县人民政府应当设立产业发展资 金，综合运 用投资 补助、资本 金、贷款贴息等方式， 支持重点产业发展。 自治县人民政府有关主管部门，应当依据 相关规定，对在 自治县设立的企业或投资项目， 落实本地出台的相关优惠措施。 第十一条 自治县人民政府应当 严格落实国家各项减税降 费政策，对企业应 缴纳的企业所得税中 属于地方分享部分可依 法作出 减征或者免征决定，报省人民政府批准 后实施。 第十二条 自治县人民政府建立和 完善为企业 提供融资担 保的政策 性融资担保体 系，建立 健全风险补偿和政府 性融资担 保公司的资本持 续补充机制，鼓励 融资担保公 司与银行业金融 机构建立合作和 风险分担机制。 自治县人民政府 及有关部门应当制定鼓励政策， 支持符合 条件的企业通过股权、 债券市场融资。 第十三条 自治县人民政府 及其有关部门应当加强科技 创新平台的建设和管理， 支持企业自主 研发、协同创新。 自治县人民政府应当制定 扶持政策，鼓励企业加大 研发投 入、加快科技成 果转化，争创高新技 术企业。 第十四条 自治县人民政府 及有关部门应当建立人 才引进 政策体 系，为急 需紧缺人才在住房、职称 评审、子女就学、配 偶就业、 医疗保健等方面提供支持。 第三章 投资服务保障 第十五条 自治县人民政府 及其相关部门应当依法制定具 体政策， 配套相应设施，为市场主体投资 兴业营造 稳定、公平、 透明、可预期的良好环境。 第十六条 自治县人民政府有关部门应当加强对公用企 事 业单位运营的监督管理， 协调供水、供电、供气等公用企 事业 单位依法为投资企业 提供安全、便捷、 稳定和价格合理的 优质 服务。 第十七条 自治县人民政府 及其有关部门应当根据法律法 规及政策要求，完善行政审批和 综合行政 执法体制 机制，优化 政务服务环境。 自治县人民政府应当通过营商环境服务工作运行平 台，及 时公布政府出 台的政策措施， 采集和了解投资者和投资企业 反 映的问题、诉求、建议、 意见。第十八条 自治县人民政府有关部门对重大投资项目审批 依法依规建立 绿色通道。 第十九条 工商业 联合会、行业 协会、商会等应当积 极为 投资者 提供信息咨询、宣传培训、市场 拓展、权益保护、 纠纷 处理等方 面的服务，指导和 帮助投资者和投资企业参加各类投 资促进活动，保护其合法权益。 第二十条 自治县人民政府 及有关部门应当 落实监管责任， 明确监管对 象和范围、厘清监管事权，加强监管 执法，营造良 好的投资环境。 自治县人民政府、人民法 院应当建立企业 破产联动协调机 制，统筹协调破产程序中的企业注 销、涉税事项处理、资产 处 置、职工权益保护、 破产管理人 报酬等问题，提高企业 破产办 理便利化 程度。 第二十一条 自治县人民政府建立和 完善投资促进目 标责 任制度，将投资促进目 标任务完成情况纳入年度专项考评。 自治县人民政府应当对 未依照本条例 履行投资促进职责、 年度投资促进绩效 考评不合格的乡镇、县级部门（单位）主 要 负责人进行 约谈。 第四章 投资权益保护 第二十二条 自治县人民政府 及投资促进工作主管部门应当建立保护投资者和投资企业合法权益工作责任制，依法 及时、 客观公正处理损害投资者和投资企业合法权益 案件。 第二十三条 自治县人民政府 及有关部门 不得违法向投资 者和投资企业作出政策承诺或 签订合同；对依法作出的政策承 诺或签订的合同应当 履行，确因国家利益、公共利益或者其他 法定事由需要改变政策承诺和合同 约定的，应依法定权 限和程 序进行， 并对投资者和投资企业 受到的损失予以补偿。 自治县人民政府应当建立 健全行政 机关失信责任 追究制度 及责任倒查机制，加大对政务 失信行为 惩戒力度，将行政机关 履行政策承诺、合同 约定情况纳入政府绩效 评价体系。 第二十四条 投资者和投资企业有权 决定参加、接 受或者 拒绝各类法律、法规规定 之外的考核、评比、表彰、培训、考 试、捐赠、赞助等活动。 行业协会、商会等社会组织 不得以代行政府职 能或者利用 行政资源 擅自设立 面向投资者或投资企业的 收费项目。 第二十五条 自治县人民政府应当依法规 范行政审批中 介 服务行为， 编制并公布行政审批中 介服务事项清单。 行政机关在行政审批过 程中不得有下列行为： （一）对通过 征求有关部门 意见、加强 事中事后监管能够 解决的事项，设定中 介服务； （二）对市场主体按照 要求可以自行 完成的事项，设定中介服务； （三） 将现有或者 已经取消的行政审批 事项，转为中介服 务； （四） 将一项中 介服务拆分为多个环节； （五）指定或者 变相指定中 介服务机构。 投资者或投资企业有权自主 选择中介服务机构。 第二十六条 自治县人民政府建立投资保护投 诉工作机制， 及时处理投资者或投资企业 反映的问题，协调完善相关政策措 施。 投资者或投资企业 认为行政 机关及其工作人员的行政行为 侵犯其合法权益的， 可以通过投资保护投 诉工作机制申请协调 解决，也可以依法 申请行政复议、提起行政诉讼。 第二十七条 自治县人民政府营商环境主管部门 受理投资 者和投资企业的投 诉举报，负责核查分析、转办督办和通报。 自治县人民政府营商环境主管部门承担具有重大 影响案件 办理的组织 协调、跟踪督办和反馈工作， 并每年定期向县人民 政府报告投资投 诉举报办理情况。 第二十八条 自治县营商环境主管部门在 收到投诉举报后 的五个工作日内，对 符合受理条件的投诉举报，明确承办单位 并书面告知投诉举报人；对 不符合受理条件的投诉举报，书面 通知投诉举报人另行处理。