山东省乡镇人民代表大会工作若干规定 （1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常 务委员会第十五次会议通过 根据 2010年9月29 日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九 次会议《关于修改〈山东省乡镇人民代表大会工作 若干规定〉等二十件地方性法规的决定》第一次修 正 根据2015年12月3日山东省第十二届人民代 表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈山东 省县乡两级人民代表大会选举实施细则〉、〈山东 省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会代表法》办法〉、〈山东省乡镇 人民代表大会工作若干规定〉的决定》第二次修正 根据2022年6月9日山东省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十五次会议 《关于修改〈山东省人民 代表大会常务委员会人事任免办法〉等四件地方性法 规的决定》第三次修正 ） 第一条 为了加强乡镇人民代表大会的工作和建设， 保障乡镇人民代表大会依法行使职权， 根据《中华人民共 和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 》 1和其他有关法律，结合本省实际，制定本规定。 第二条 乡镇人民代表大会是基层地方国家权力机关 ， 由选民直接选举的代表组成，为人民服务，对人民负责， 受人民监督。 第三条 乡镇人民代表大会应当坚持中国共产党的领 导，坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，坚 持民主集中制原则，依法行使职权。 第四条 乡镇人民代表大会会议 一般每年举行两次。 遇有特殊情况，乡镇人民代表大会主席团可以决定适 当提前或者推迟召开会议。提前或者推迟召开会议的日期 未能在当次会议上决定的，乡镇人民代表大会主席团可以 另行决定，并予以公布。 乡镇人民代表大会主席团认为必要，或者经过五分之 一以上的代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议 。 乡镇人民代表大会会议会期不少于一天，有选举事项 时可以适当延长。临时举行的乡镇人民代表大会会议会期 不受上述时间限制。 乡镇人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席 ， 始得举行。 第五条 乡镇人民代表大会设主席一人、副主席一人 至二人。乡镇人民代表大会主席、副主席由本级人民代表 大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相 2同。 乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机 关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人 民代表大会辞去主席、副主席的职务。 第六条 乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届 人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。 第七条 乡镇人民代表大会每次举行预备会议，选举 主席团，通过会议议程、议案审查委员会和预算审查委员 会人员名单以及会议其他事项的决定。 第八条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，由主席 团主持会议并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。 主席团一般由七人至十一人组成。代表人数在九十人 以上的乡镇，主席团成员不超过十三人。 乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。 主席团的决定，以主席团成员的过半数通过。 第九条 乡镇人民代表大会主席团在其成员中推选大会 全体会议的执行主席，并决定下列事项： （一）会议日程； （二）表决议案的办法； （三）代表提出议案的截止日期； （四）列席会议人员名单； （五）其他有关事项。 3第十条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，召开全 体会议和代表团（组）会议。 第十一条 乡镇人民代表大会代表团（组）会议由各 代表团（组）推选的一至二名召集人主持。代表团（组） 会议对议案或者有关报告进行审议的时候，乡镇人民政府 应当派人到会，听取意见，回答询问。 第十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席可以召开 代表团（组）召集人会议，就议案和有关报告的重大问题 听取各代表团（组）的审议意见，进行讨论；也可以就重 大的专门性问题，召集代表团（组）推选的代表进行讨论 乡镇人民政府应当派人参加会议，汇报情况，回答问题。 会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。 第十三条 乡长、副乡长，镇长、副镇长列席乡镇人 民代表大会会议；经主席团决定，其他有关单位、部门和 团体的负责人，可以列席乡镇人民代表大会会议。 第十四条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席 团和乡镇人民政府，以及乡镇人民代表大会代表五人以上 联名，可以依 照法律规定的程 序向乡镇人民代表大会提出 属于本级人民代表大会职权 范围内的议案。 提交本次代表大会的议案须在大会规定的截止日期前 提出，也可以在乡镇人民代表大会会议举行前提出。 第十五条 乡镇人民代表大会代表向本级人民代表大 4会提出的对各方 面工作的建议、 批评和意见，由本级人民 代表大会主席团 交有关机关和组织 研究办理，能够在会议 期间答 复的，应及时答 复；需要进一 步研究办理的，有关 机关和组织应负责在大会 闭会之日 起两个月内，遇有特殊 情况至迟不超过四个月，予以答 复。办理情况由乡镇人民 代表大会主席团向人民代表大会报告，并予以公开。 第十六条 乡镇人民代表大会听取和审议乡镇人民政 府的工作报告，并作出相应的决议。 乡镇人民代表大会听取和审议乡镇人民政府的专题工 作报告，并可以作出相应的决议。 第十七条 　乡镇人民代表大会听取和审议乡镇人民代 表大会主席团在 闭会期间工作的报告。 第十八条 乡镇人民代表大会审查和 批准本级预算和 预算执行情况的报告，监督本级预算的执行；审查和 批准 本级预算的 调整方案；审查和 批准本级决算； 撤销本级政 府关于预算、决算的不适当的决定和 命令。 预算审查委员会根据代表的审查意见，对预算 草案、 预算调整方案、预算执行情况的报告和决算 草案进行审查 向大会提出审查结果的报告，并由主席团 将预算、预算 调 整方案、预算执行情况和决算的决议 草案提请大会全体会 议表决。 第十九条 乡镇人民代表大会依 照法律规定选举乡镇 5人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇 长。 第二十条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、 副乡长，镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职 由主席团 将其辞职 请求交代表审议后，提 请大会全体会议 决定。 第二十一条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主 席团或者五分之一以上代表联名，可以依 照法律规定的程 序提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇 长、副镇长的 罢免案，由主席团提 请大会审议。 罢免案应当 写明罢免理由。 被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会 议上提出 申辩意见，或者 书面提出申辩意见。在主席团会 议上提出的 申辩意见或者 书面提出的 申辩意见，由主席团 印发会议。 第二十二条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，代 表十人以上联名可以 书面提出对本级人民政府的 质询案。 质询案由主席团决定 交由受质询机关 口头答复或者书 面答复。提质询案的代表半数以上对答 复质询不满意的， 可以提出要 求，经主席团决定，由受 质询机关 再作答复。 质询案以 口头答复的，应当由受 质询机关的负责人到 会答复；质询案以 书面答复的，应当由受 质询机关的负责 6人签署，由主席团 印发会议或者 印发提质询案的代表。 第二十三条 乡镇每届人民代表大会第一次会议通过 的代表 资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任 期届满为止。 第二十四条 乡镇人民代表大会代表在本级人民代表 大会各 种会议上的发 言和表决，不受法律 追究。 第二十五条 大会全体会议表决议案，由全体代表的 过半数通过。 会议表决议案 采用投票方式、举手方式或者其他方 式， 由主席团决定。 表决结果由会议执行主席当 场宣布。 第二十六条 乡镇人民代表大会主席、副主席在本级 人民代表大会 闭会期间负责联 系本级人民代表大会代表 ,根 据主席团的 安排组织代表开展 活动,反映代表和 群众对本级 人民政府工作的建议、 批评和意见,并负责 处理主席团的日 常工作。 第二十七条 乡镇人民代表大会主席团在本级人民代 表大会 闭会期间,根据需要开展下列工作 : （一）有 计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的 专项工作报告 ,组织代表 评议本级人民政府的工作 ,并可以受 委托组织上一级人民代表大会代表 评议县(市、区)驻本乡镇 的有关部门的工作 ; 7（二）对法律、法规实施情况进行 检查; （三）组织代表开展 视察、调研和其他 活动; （四） 密切同人大代表的联 系,通过各 种形式听取、 反 映代表和 群众对本级人民政府工作的建议、 批评和意见,并 督促办理; （五）听取代表建议、 批评和意见办 理情况的报告,并 印发下一次人民代表大会会议 ; （六）定期组织代表向原选 区选民报告 履职情况; （七）受 理代表对乡镇人民政府及基层国家工作人员 的申诉,并负责 转交有关机关和组织 处理; （八） 协助县乡两级选举委员会 做好基层换届选举的 有关服务和组织工作 ; （九）为代表执行职务提 供必要的 条件和服务; （十）乡镇人民代表大会 闭会期间的其他工作。 主席团会议由乡镇人民代表大会主席召集 ,主席缺位时, 由副主席召集。 第二十八条 乡镇人民代表大会主席团在决定召集本 级人民代表大会会议前，应当开展下列 筹备工作： （一） 确定会议召开的日期； （二） 拟定会议议程 草案、列席会议人员名单 草案， 提出议案审查委员会和预算审查委员会名单 草案； （三）提出下次会议主席团名单 草案； 8