大连市城市商业网点规划建设管理条例 （1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会 第三十四次会议通过 1997年7月26日辽宁省第八届人民代 表大会常务委员会第二十九次会议批准 2002年6月27日大 连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十八次会议 修订 2002年7月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三 十一次会议批准 根据2022年4月26日大连市第十七届人民 代表大会常务委员会第三次会议通过 2022年5月31日辽宁 省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的 《大连市人民代表大会常务委员会 关于修改<大连市城市商业 网点规划建设管理条例 >等5件地方性法规的决定 》修正） 第一条 为促进大连市经济发展、社会进步和商业繁荣，合 理进行商业网点规划、建设、管理，增强城市综合服务功能， 满足消费需求，提高生活质量，根据法律、法规和有关规定， 制定本条例。 第二条 大连市城市区域内商业网点的规划、建设和管理， 适用本条例。 本条例所称商业网点，是指从事商品流通、为生产和生活 — 1 —服务的单体商业经营场所和大型公建等综合设施中的商业经营 场所，包括商品的批发、零售，饮食服务，仓储和各类商品交 易市场。 本条例所称配套建设的商业网点，是指按国家有关规定建 设的与居民日常生活密切相关的便民商业网点。 第三条 大连市商品流通管理部门是大连市商业网点的行政 主管部门；县（市）区人民政府和大连经济技术开发区、金石 滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会所属的商品 流通管理部门是其辖（管）区内商业网点的行政主管部门。 各级商品流通管理部门所属的商业网点管理机构，应当依 照本条例做好其辖（管）区内商业网点的日常管理工作。 各级计划、财政、审计、工商、规划、房产、环保等部 门，应当按各自职责，协同实施本条例。 第四条 城市商业网点应当制定发展规划和建设计划。市及 县（市）区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游 度假区、高新技术产业园区管理委员会应当将商业网点规划、 建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。 城市商业网点的发展规划和建设计划，由商品流通管理部 门负责组织编制，按程序经规划和计划部门审定后，报同级人 民政府批准。编制商业网点发展规划，应当符合城市总体规 划。经批准的商业网点发展规划和建设计划，不得随意变更。 确需变更的，应当按原审批程序报批。 — 2 —第五条 城市商业网点的规划、建设，应当坚持符合市场需 求，突出发展重点，便民利民，并与城市总体布局相协调的原 则。 第六条 城市商业网点布局，应当根据城市区域功能定位的 不同，规划为市级商业中心、区级商业中心和社区商业中心。 市级商业中心以购物中心、百货店、专业店为主；区级商业中 心以百货店、超级市场、专业店、农副产品交易市场为主；社 区商业中心以便利店、小型超市为主。 第七条 新建（含新设）、改建、扩建建筑面积 2000平方 米以上的商业项目，应当 在立项前申请市商品流通管理部门组 织听证会，听取行业组织、 周边同业单位、社区组织、消费 者 代表及专家等方面的意 见。有关职能部门应当将 听证意见作为 审批依据。 市商品流通管理部门应当 在接到申请之日起一个月内举行 听证会。 第八条 住宅小区的开发建设单位，应当按照市商业网点规 划以及国家、省商业 分类、分级标准配套建设商业网点，并 接 受商品流通管理部门的 监督。 第九条 原由政府 投资配套建设的商业网点，由政府委 托商 品流通管理部门管理。商业网点的产 权人或使用人未经商品流 通管理部门批准不得改变其 使用功能、 减少使用面积。 第十条 配套建设的商业网点的 维修，由产 权人或其合法代 — 3 —管人负责。实行 承包、租赁经营的商业网点，应当 在承包、租 赁合同中 明确商业网点 维修管理责 任。 配套建设的商业网点产 权人和使用人，应当按照城市规划 布局要求和房 屋管理有关规定管理和 使用房屋，保证商业网点 的清洁整齐、设施 完好。 第十一条 违反本条例第九条规定， 擅自改变原由政府 投资 配套建设商业网点的 使用功能、 减少使用面积的，由商品流通 管理部门责 令限期恢复，并处五千元以上二 万元以下罚款；逾 期不恢复的，收回使用权。 第十二条 违反本条例 涉及其他部门管理 权限的，由相关部 门依法 处理。 第十三条 实施行政 处罚，应当按照《中 华人民共和国行政 处罚法》规定的程序 执行；罚没款全部上缴国库。 第十四条 当事人 对行政处罚不服的， 可以依法 申请行政复 议或向人民法 院提起行政诉讼。当事人 逾期不履行行政 处罚决 定的，由作出行政 处罚决定的机关 申请人民法 院强制执行。 当事人 因行政管理机关 违法给予行政处罚受到损害的，有 权依法提出 赔偿要求。 第十五条 商品流通管理部门的工作人员 滥用职权、徇私舞 弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事 责任。 — 4 —第十六条 拒绝、阻碍商品流通管理部门的工作人员 执行公 务应当 给予治安处罚的或违反本条例 涉及治安管理处罚的，由 公安机关依照《中 华人民共和国治安管理处罚条例》的规定 予 以处罚；构成犯罪的，由 司法机关依法 追究刑事责任。 第十七条 本条例自2002年9月1日起施行。 — 5 —