江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·4 江苏南通狼山国家森林公园管理条例 （2020年11月18日南通市第十五届人民代表大会常务委员会第三 十三次会议通过2021年1月15日江苏省第十三届人民代表大会常 务委员会第二十次会议批准：根据2022年3月17日南通市第十六届 人民代表大会常务委员会第一次会议通过，2022年5月31日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《南通市人民 代表大会常务委员会关于修改<江苏南通狼山国家森林公园管理条 例>的决定》修正） 第一条为了加强江苏南通狼山国家森林 利、文化旅游、卫生健康、应急管理、价格、市场监 公园的管理，保护和合理利用森林资源，促进生 督管理等有关行政管理部门按照各自职责，依法 态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》《中 做好森林公园的监督管理工作。 华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法 崇川区人民政府及有关街道办事处等协同 规,结合本市实际，制定本条例。 做好森林公园的管理工作。 第二条江苏南通狼山国家森林公园（以下 第六条市人民政府应当将森林公园的建 简称森林公园）的规划、建设、保护、培育、利用和 设、发展和保护纳人国民经济和社会发展规划， 管理,适用本条例。 加强对森林公园管理工作的组织领导，协调处理 第三条森林公园的范围以国务院林业主 相关事项。 管部门批准的森林公园总体规划确定的范围为 第七条任何单位和个人有保护森林公园 准，由市人民政府向社会公布。 资源、设施和环境的义务，有权制止、检举破坏森 第四条森林公园的管理遵循严格保护、科 林公园资源、设施和环境的行为。森林公园管理 学规划、统一管理、合理利用、生态为民的原则， 机构、有关行政管理部门对举报应当依法处理。 实现生态、社会和经济效益协调发展。 鼓励单位和个人参与森林公园的规划、建 第五条市人民政府设立的森林公园管理 设、保护、培育和管理。 机构，负责森林公园的建设、保护、培育、利用和 第八条森林公园总体规划应当按照规定 日常管理工作。 程序报送审批，并向社会公布。经批准的规划应 林业行政主管部门主管森林公园的监督管 当严格执行，不得擅自改变，确需修改的，应当依 理工作。 法经原审批机关批准。 宗教、公安、财政、自然资源和规划、农业农 第九条森林公园内的建设项目应当符合 村、生态环境、住房建设、市政园林、城市管理、水 森林公园总体规划的要求，建设项目的选址、规 63 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·4 (十三)违规停放车辆； 模、布局、风格、造型、色彩等应当与周边景观、环 (十四)法律、法规禁止的其他行为。 境相协调。 森林公园内禁止游泳、垂钓、捕鱼的水域，由 森林公园生态保护红线内严禁不符合主体 森林公园管理机构划定并公示。 功能定位的各类开发建设活动。 第十二条森林公园管理机构应当对森林 建设项目应当依法办理审批手续，有关行政 风景资源、古树名木和生物多样性进行调查建 主管部门在审查同意前，应当征求森林公园管理 档，制定相应的保护措施。 机构的意见。 军山南麓生态保育区作为生物多样性核心 建设单位、施工单位应当采取措施保护景观 区域，实行封闭管理，禁止擅自进人。 和生态环境，施工结束后应当及时清理现场、恢 第十三条森林公园管理机构和有关行政 复原貌。 主管部门应当对森林公园内的不可移动文物、历 第十条森林公园管理机构应当对森林公 史建筑等进行登记编号和建档，设置保护设施和 园的范围标界立桩，并按照规定使用国家森林公 宣传教育标志。 园专用标志。 第十四条森林公园管理机构、有关行政主 第十一条森林公园内禁止下列行为： 管部门应当采取组织义务植树、人工造林、封山 (一)毁林开垦、采石、采砂、取土等； 育林、景观营造等措施，提高森林公园森林覆盖 （二）擅自采折、采挖花草、竹笋、药材等植 率。 物； 在森林公园内植树造林，应当主要采用本地 (三)非法猎捕、杀害野生动物或者妨碍野生 适生树种。 动物生息繁衍； 第十五条森林公园管理机构和有关行政 (四)刻划或者涂污树木、岩石、文物古迹、建 主管部门应当加强对林业有害生物的监测，采取 (构)筑物、公共设施； （五）燃放烟花爆竹、孔明灯，森林防火期内 生物防治为主,生物、化学、物理防治相结合的方 式，做好林业有害生物防治。 擅自在防火区野外用火，在非指定区域露天烧烤 第十六条森林公园管理机构应当建立健 食品、焚烧香蜡纸烛，在非指定的吸烟区吸烟； 全森林防火责任制度，加强防火宣传和用火管 (六)违规排放废气、废水、生活污水，乱倒垃 理，建立森林火灾扑救队伍，配备必要的森林防 圾、废渣、废物以及其他污染物； 火设施和设备，设置森林防火安全警示标志。 (七)在禁止水域游泳、垂钓、捕鱼； 森林公园内的单位和个人应当遵守防火制 (八)擅自围、填、堵、截自然水系； 度,消除火灾隐患。 (九)擅自栽植、放生外来物种和其他不符合 第十七条在森林公园内开展经营、影视拍 生态环境保护要求的物种； 摄、文体、科研、教学、标本采集等活动的，应当经 （十)擅自摆摊设点、兜售物品； 森林公园管理机构同意，服从管理，并遵守以下 （十一）携犬不束牵引绳、不清理宠物粪便， 规定： 携犬进入封闭区域； (十二)擅自在未开放区域开展野外探险、攀 （一)在指定区域内开展活动； (二)不得破坏景观、绿化、设施； 岩等危险活动； — 64 — 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·4 (三)不得污染环境； 三)在禁止水域游泳、垂钓的，处五十元以 (四)活动结束后及时清理现场、恢复原状。 上二百元以下罚款；在禁止水域捕鱼的，没收渔 在森林公园内开展活动，需要经有关行政主 具和渔获物，并处一百元以上五百元以下罚款。 管部门批准的，依法办理批准手续。 （四)擅自摆摊设点、兜售物品的，处二十元 第十八条森林公园管理机构应当制定安 以上二百元以下罚款。 全责任制度和应急预案，组织安全培训、应急演 (五)携犬不束牵引绳的，可以处五十元以上 练，设置安全、卫生、环保设施和标志，定期对交 五百元以下罚款；不清理宠物粪便的，可以处二 通、游乐、安全等设施进行检查、保养和维修。 十元以上二百元以下罚款；携犬进人封闭区域 第十九条游客在森林公园景区范围内应 的，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚 当遵守文明敬香的规定，在指定区域焚烧环保 款。 香。 (六)擅自在未开放区域开展野外探险、攀岩 第二十条森林公园管理机构应当优化智 等危险活动的，处二百元以上二千元以下罚款。 能服务和智慧管理系统，建立数字化管理档案， (七)在道路以外违规停放车辆的，机动车处 根据森林公园的承载能力对游客流量实施预警 五十元罚款，非机动车处二十元罚款。 管理、预约管理和容量控制。 违反本条例第十一条第一款第五项规定,森 第二十一条森林公园管理机构应当完善 林防火期内擅自在防火区野外用火的，由林业主 日常巡查和检查制度，与有关行政管理部门建立 管部门依法处理。 执法联动机制，依法查处违法行为。 第二十三条违反本条例第十二条第二款 第二十二条违反本条例第十一条第一款 规定，擅自进人军山南麓生态保育区的，由森林 规定,有下列行为之一的，由森林公园管理机构 公园管理机构责令改正，处一百元以上五百元以 责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救 下罚款。 措施，并按照以下规定处罚： 第二十四条违反本条例规定的行为,有关 （一)擅自采折、采挖花草、竹笋、药材等植物 法律、法规已有处理规定的，从其规定。 的，处二十元以上二百元以下罚款。 对森林公园内的违法行为，有关行政管理部 （二）燃放孔明灯或者在非指定区域焚烧香 门可以依法委托森林公园管理机构实施行政处 蜡纸烛的，处二百元以上一千元以下罚款；在非 罚。 指定的吸烟区吸烟的，处五十元以上五百元以下 第二十五条本条例自2021年5月1日起 罚款。 施行。 一 65 江苏省人民代表大会常务委员会公报2022·4 (三)不得污染环境； 三)在禁止水域游泳、垂钓的，处五十元以 (四)活动结束后及时清理现场、恢复原状。 上二百元以下罚款；在禁止水域捕鱼的，没收渔 在森林公园内开展活动，需要经有关行政主 具和渔获物，并处一百元以上五百元以下罚款。 管部门批准的，依法办理批准手续。 （四)擅自摆摊设点、兜售物品的，处二十元 第十八条森林公园管理机构应当制定安 以上二百元以下罚款。 全责任制度和应急预案，组织安全培训、应急演 (五)携犬不束牵引绳的，可以处五十元以上 练，设置安全、卫生、环保设施和标志，定期对交 五百元以下罚款；不清理宠物粪便的，可以处二 通、游乐、安全等设施进行检查、保养和维修。 十元以上二百元以下罚款；携犬进人封闭区域 第十九条游客在森林公园景区范围内应 的，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚 当遵守文明敬香的规定，在指定区域焚烧环保 款。 香。 (六)擅自在未开放区域开展野外探险、攀岩 第二十条森林公园管理机构应当优化智 等危险活动的，处二百元以上二千元以下罚款。 能服务和智慧管理系统，建立数字化管理档案， (七)在道路以外违规停放车辆的，机动车处 根据森林公园的承载能力对游客流量实施预警 五十元罚款，非机动车处二十元罚款。 管理、预约管理和容量控制。 违反本条例第十一条第一款第五项规定,森 第二十一条森林公园管理机构应当完善 林防火期内擅自在防火区野外用火的，由林业主 日常巡查和检查制度，与有关行政管理部门建立 管部门依法处理。 执法联动机制，依法查处违法行为。 第二十三条违反本条例第十二条第二款 第二十二条违反本条例第十一条第一款 规定，擅自进人军山南麓生态保育区的，由森林 规定,有下