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西藏自治区乡村振兴促进条例 (2022年5月26日西藏自治区第十一届人民代表大会 常务委员会第四十次会议通过) 目 录 第一章 总 则 第二章 产业发展 第三章 生态宜居 第四章 乡风文明 第五章 乡村治理 第六章 边境建设 第七章 城乡融合 第八章 人才支撑 第九章 保障措施 第十章 监督考核 第十一章 附 则第一章 总 则 第一条 为了全面实施以“神圣国土守护者、 幸福家园建设 者”为主题的乡村振兴战略,促进农牧业全面升级、 农牧区全面 进步、 农牧民全面发展,加快实现农牧业农牧区现代化,实现各 民族共同富裕,建设美丽幸福西藏,共圆伟大复兴梦想,根据 《中华人民共和国乡村振兴促进法》 等有关法律法规,结合自治 区实际,制定本条例。 第二条 自治区行政区域内乡村振兴促进工作,适用本条 例。 第三条 促进乡村振兴坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,坚持中国共产党的领导,全面贯彻落实新时 代党的治藏方略,完整准确全面贯彻新发展理念,以铸牢中华 民族共同体意识为主线,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、 生活富裕为总要求,围绕稳定、 发展、 生态、 强边四件大 事,着力推进“四个创建”,统筹推进农牧区产业振兴、 人才振 兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,深入推进边境振兴,全面 建设富裕乡村、美丽乡村、文明乡村、和谐乡村、戍边乡村。 第四条 促进乡村振兴坚持农牧业农牧区优先发展,坚持 农牧民主体地位,坚持人与自然和谐共生,坚持改革创新,坚持因地制宜、规划引领、遵循规律、循序渐进。 促进乡村振兴应当充分尊重农牧民意愿,保障民主权利和 其他合法权益,调动农牧民的积极性、 主动性、 创造性,维护农 牧民根本利益。 第五条 各级人民政府依据国民经济和社会发展规划,组 织编制与国土空间规划相衔 接的乡村振兴战略规划 或者实施方 案。 县级人民政府和乡 镇人民政府 立足本行政区域实际 情况, 坚持人 口适度规模集中原则,科学合理安排土地利用、产业发 展、居民 点布局、人居 环境整治、生态保护和 历史文化传承等工 作,注重保持乡土风 貌,编制 多规合一的村 庄规划。 第六条 自治区全面持 续巩固拓展脱贫攻坚成果,保持主 要帮扶政策总体稳定,确保过 渡期政策的连续性,实现 巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接。 第七条 促进乡村振兴实行自治区 负总责、地( 市)县 (区)乡( 镇)抓落实,各部门分工负责、 全社会共同 参与的乡 村振兴工作 机制,建 立乡村振兴考核 评价制度、 工作年 度报告制 度和监督 检查制度,全面推进乡村振兴促进工作。 对在乡村振兴促进工作中作 出突出贡献的单位和个人, 按 照有关规定 给予表彰和奖励。第八条 县级以上人民政府农业农村、 乡村振兴等 部门负责 本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹 协调、 指导和监督 检查; 县级以上人民政府其他有关 部门在各自职责范围内负责乡村振 兴促进工作。 乡镇人民政府落实乡村振兴促进相关工作 ;村(居)民委 员会组织动员农牧民 参与乡村振兴。 第二章 产业发展 第九条 自治区全面创建 高原经济高质量发展先行区,依 托当地特色 资源禀赋和环境承载能力,推进农牧业 供给侧结构 性改革, 构建现代农牧业产业体 系、 生产体 系、 经营体系,培育 新产业、 新业态、 新 模式和新型经营主体,优化一产、 壮大二产、 提升三产。 引导 形成以农牧民为主体、 企业带动和社会 参与相结 合的乡村产业发展 格局,确保农牧民 收入稳定 增长,建设富裕 乡村。 巩固拓展扶贫产业项目,完 善项目管理和监督工作 机制,落 实监管责任,加强产业 项目清产核资,明晰产权关 系,提升项目 效益。 第十条 各级人民政府落实国家 粮食安全战略,坚持藏 粮 于地、 藏 粮于技,加强 粮食生产考核,稳步 提升粮食综合生产 能力,完 善高原特色粮食加工、 流通、储备体系。 落实粮食安全省长责任制和“ 菜篮子”市长负责制,保障 青稞、牛羊肉等重要农 畜产品稳产保 供。 第十一条 各级人民政府实施 种业提升工程,围绕 高原特 色种质资源,坚持保护利用 高原特色品种和探索引进优 质品种 并重,加强 高原特色种质资源收集保护与利用,完 善良种繁育 推广体系,提高种业监管治理能力。 第十二条 各级人民政府支持乡村特色产业发展 壮大,推 进发展现代 种植业、养殖业和农 畜产品加工业,建设区域内 综合 性产业园区,发展 高原特色农牧业全产业 链。 加大 品牌保护宣传 推介力度,依托地球第三极等区域 公共品牌,推动乡村特色优 势产业可持续发展。 因地制宜推进乡村 康养、旅游、电子商务、休闲农牧业、 民族 手工业等产业发展, 拓宽农牧民 增收渠道。 第十三条 自治区应当大力 扶持集体所有制经济发展,持 续增强农村 集体所有制经济发展活力,保障农牧民 从集体经营中 受益。 支持鼓励发展家 庭农牧场、 农牧民 专业合作社、 农牧业产业 化龙头企业和专业化社会化 服务组织,充分发 挥其服务带动作 用。支持小农户之间、小农户与新型农牧业经 营主体之间开展合 作与联合,促进 小农户与现代农牧业发展有 机衔接,完善利益 联结和市场运作机制。 支持鼓励农牧区各 类经营主体积极 参与世界旅游目的地、 清 洁能源基地等国家重 点产业、重大 项目建设。 第十四条 自治区实行 最严格的耕地保护制 度,严守耕地 保护红线,坚 决遏制耕地“非农化”、 防止“非粮化”。 各级人民政府建 立健全耕地质量提升长效机制,推进农牧 区土地整理和农用地分 类管理,加强农 田基础设施建设,推 广 高效节水灌溉等技术,建设保护 高标准农田。 第十五条 自治区 鼓励推进农牧业 科技创新,促进 科技与 产业深 度融合, 提升农牧业、农 畜产品生产和加工 机械装备水 平,推进 智慧农牧业、设施农牧业、农牧产 品加工、 绿色农牧业 投入品等领域创新。 建 立健全各类创新主体 协调互动、 各 种创新 资源高效配置的高原特色农牧业 科技创新体 系,强化农牧业应 用基础研究,促进 青稞、牦牛、 藏药材、林下资源、 有机茶等高原 特色农牧业快 速发展。 自治区保障农牧业 科研经费,加大 科技创新成果应用转化 力度,提升科技对农牧业发展的支撑和保障 能力。 坚持 公益性推 广与经营性服务相结合, 鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科学技术社会团体、农牧民 专业合作社、农牧业 专业化社 会化服务组织、农牧业 科技人员等各 类主体开展农牧业 技术推广 服务。 第十六条 各级人民政府应当加快推进农牧区 商贸物流行 业发展, 构建覆盖所有村镇、 线上线下融合、 快 速便捷高效的现 代物流体系,畅通工业 品下乡和农 畜产品进城的 双向流通渠道。 加快大 型农畜产品流通骨干基础设施和 仓储、 保鲜、冷链物流设 施建设,实现城乡生产与 消费多层次对接。 第十七条 县级以上人民政府应当建 立健全绿色农产 品产 业链,支持 绿色农产 品、 有机农产品、 地理 标志农产品认证,建 立健全农产 品品牌目录、 扶贫产品目录等制 度。 完善农产品质量安全检验检测体系、追溯体系,保障农产 品 质量安全。 第三章 生态宜居 第十八条 自治区全面创建国家生态文明 高地,实施西藏 生态安全屏障保护与建设规划,加强生态保护和 污染防治,优 化人居 环境,建设美丽乡村。 各级人民政府应当加强农牧区 环境监管和治理, 禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、 企业向农牧区 转移。禁止违法将 城镇垃圾、 工业 固体废物、未经达标处理的城 镇污水向农牧业农 牧区转移。 第十九条 各级人民政府应当优先发展生态循 环农牧业, 支持农牧业 投入品减量化、生产 清洁化、废弃物资源化、产业 模 式生态化、 消费低碳化,引导农牧区 形成生态环境友好、资源循 环利用的生产生活方 式。 第二十条 县级以上人民政府 及有关部门应当统筹 山水林 田湖草沙冰系统治理,落实 河湖长制、林长制和冰川资源保护制 度,开展重点区域国土 绿化和条件适宜乡村“四 旁”植树行 动,巩固退耕还林还草成果。 第二十一条 自治区深入 开展爱国卫生运动,实施农牧区 人居环境整治 计划,实行人 畜分离,推进村 庄清洁和绿化行动。 加强农牧区 饮用水水源地保护, 逐步推行自 来水入户项目建 设,全面 提升供水保障和 管理水平。 持 续完善垃圾污水处理等公 共基础设施, 逐步建立符合实际的 污水治理模式,因地制宜推 进生活 垃圾分类处理。 推广适应地域特 点、经济 环保的户用卫生厕所,加强 公共厕 所的维护 及运营管理,推进农牧区 厕所粪污无害化处理和资源化 利用。
法律法规 西藏自治区乡村振兴促进条例2022-06-06
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