海南省自然保护区条例 （1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会 第十八次会议通过　 2014年9月26日海南省第五届 人民代表大会常务委员会第十次会议修订 根据 2018 年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第 七次会议《关于修改 <海南省自然保护区条例 >等两件 地方性法规的决定》第一次修正 根据 2022年5月31 日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次 会议《关于修改 <海南省自然保护区条例 >等六件法规 的决定》第二次修正） 目 录 第一章 总则 第二章 规划建设 第三章 保护管理 第四章 监督检查 — 1 —第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环 境和自然资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国环境保 护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规的规 定，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然 生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特 殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域 ， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 第三条 本省行政区域内自然保护区的建设和管理，必须 遵守本条例。 第四条 建设和管理自然保护区应当坚持保护优先、自然 恢复为主的方针，统筹规划、依法管理、适度利用，妥善处理 — 2 —与当地经济建设和居民生产、生活的关系。 第五条 县级以上人民政府应当将自然保护区建设和管理 纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。 第六条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政 区域内自然保护区的综合管理工作，并主管同级人民政府确定 由其管理的自然保护区。 县级以上人民政府林业、海洋、渔业等有关主管部门在各 自的职责范围内，主管有关的自然保护区。 省人民政府可以根据本省具体情况确定省和市、县、自治 县自然保护区管理部门的设置和职责。 第七条 自然保护区分为国家级、省级和市县级。具体划 分标准依照国家和本省规定执行。 第八条 县级以上人民政府应当加强对自然保护区管理工 作的组织领导，建立考核和责任追究制度，实行任期目标管理 。 第九条 县级以上人民政府应当对在自然保护区建设、管 理以及有关的科学研究和保护工作中成绩显著的单位和个人予 以表彰和奖励。 — 3 —第二章 规划建设 第十条 省人民政府应当将自然保护区划入生态保护红线 ， 实行严格保护。 第十一条 省人民政府环境保护主管部门应当会同省人民 政府有关自然保护区主管部门根据全省自然环境和自然资源状 况，以及自然保护区建设和发展的需要，组织编制全省自然保 护区发展规划， 报省人民政府 批准实施。 自然保护区管理 机构或者该自然保护区主管部门应当组织 编制自然保护区的总体规划，经自然保护区 评审委员会 评审通 过后，报省人民政府 批准。国家对国家级自然保护区总体规划 另有规定的， 从其规定。 省自然保护区发展规划和自然保护区总体规划应当与省国 土空间规划及有关 专项规划相衔接。 自然保护区 评审委员会的组成和 评审程序依照本条例第十 九条的规定执行。 第十二条 自然保护区总体规划可以根据保护对象特 点和 保护发展需要，划定核 心区、缓冲区和实 验区，并 明确各区 禁 止、限制以及 允许开展的活动和活动范围。 — 4 —自然保护区 未划分核 心区、缓冲区和实 验区的，由 批准设 立该自然保护区的 机关根据保护和管理工作需要确定 按照核心 区或者 缓冲区管理。 第十三条 因自然保护区自然条件的 变化或者其 他原因， 需要修改自然保护区总体规划的， 按照原规划的 报批程序进行。 第十四条 凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区 ： （一） 热带雨林、红 树林、珊瑚礁、海草床等各种 典型的 自然生态系统区域，或者 已经遭到破坏但经保护 能够恢复的同 类自然生态系统区域 ; （二）珍稀、濒危或者具有特殊保护 价值的生物物种集中 分布和 繁殖的区域; （三）具有特殊保护 价值的海域、海 岸、滩涂、岛屿、湿 地、河流、森林、水 库、潟湖、水源 涵养地和草地等； （四）具有特殊保护 价值的地质剖面、洞穴、瀑布、温泉 火山口、化石群产地、 古海底地貌等自然 历史遗迹和自然 景观； （五）在维护生态平衡方面具有 重要意义需要加以保护的 区域; （六）其 他需要加以特殊保护的区域。 — 5 —第十五条 设立 非自然保护区等其 他类型保护区域， 不得 与自然保护区范围 交叉重叠。 已经设立的其 他类型保护区域与自然保护区范围 交叉重叠 的，对 交叉重叠区域从严管理。 第十六条 设立国家级自然保护区和其 他需经国务 院批准 的自然保护区，依照国家有关规定 办理。 设立省级、市县级自然保护区， 按照下列程序办理，并在 批准后报国务院环境保护主管部门和有关自然保护区主管部门 备案： （一）自然保护区所在地的市、县、自治县人民政府或者 省人民政府有关自然保护区主管部门 提出申请； （二）省人民政府环境保护主管部门依照本条例第十 九条 规定组成自然保护区 评审委员会 进行评审； （三）省人民政府环境保护主管部门会同省人民政府有关 自然保护区主管部门研究并 提出审批建议； （四） 报省人民政府 批准。 拟设立的自然保护区 跨两个以上市、县、自治县行政区域 的，应当设立为省级或者国家级自然保护区。 — 6 —第十七条 有关自然保护区主管部门在 提出设立省级或者 市县级自然保护区 申请前，应当 书面征求同级人民政府 机构编 制和财政部门的意 见。 省人民政府有关自然保护区主管部门 提出设立省级、市县 级自然保护区 申请的，应当 书面征求拟设立自然保护区所在地 的市、县、自治县人民政府的意 见。 第十八条 申请设立国家级自然保护区，应当 按照国家有 关规定 报送申请设立材料。 申请设立省级、市县级自然保护区，应当依照本省有关规 定报送申请设立材料。报送材料的具体范围由省人民政府环境 保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门确定。 报送的申请设立材料应当包括机构设置、经 费保障等相关 内容。 第十九条 省人民政府环境保护主管部门应当会同省人民 政府有关自然保护区主管部门建立自然保护区 评审专家库。 设立自然保护区应当经过 专家评审。评审时根据自然保护 区的类型和级别，每次从自然保护区 评审专家库中抽取九至十 五名单数专家，组成自然保护区 评审委员会。 自然保护区 评审委员会具体管理 办法，由省人民政府环境 — 7 —保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门制定。 设立国家级自然保护区，其 评审依照国家有关规定 办理。 第二十条 自然保护区应当设立管理 机构，配备专业技术 和管理人员，负责自然保护区的具体管理工作。 国家级自然保护区管理 机构的设立 按照国家有关规定执行 。 省级和市县级自然保护区管理 机构由同级自然保护区主管 部门提出设立，并 报同级人民政府 批准。 第二十一条 省级和市县级自然保护区的范围和 界线由省 人民政府确定，予以 公告。 确定自然保护区的范围和 界线，应当 兼顾保护对象的 完整 性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。 第二十二条 任何部门和单位 不得擅自改变自然保护区的 性质、范围和 功能区或者 更改名称。 国家级自然保护区的 调整，依照国家有关规定 办理。 确因保护管理需要或者国家和省 重大基础设施工程建设需 要，必须对省级和市县级自然保护区的性 质、范围和 功能区进 行调整或者更改名称的，应当 按照本条例规定的 批准设立 程序 进行调整。 — 8 —