西安市企业民主管理条例 （2010年9月21日西安市第十四届人民代表大 会常务委员会第二十四次会议通过　 2010年11月 25日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九 次会议批准 根据2020年10月21日西安市第十六届人民代 表大会常务委员会第三十七次会议通过　 2020年11 月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第 二十三次会议批准的 《西安市人民代表大会常务委员会 关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等 65部 地方性法规的决定》修正） 目　　录 　　第一章　总 则 　　第二章　职工代表大会 　　第三章　厂务公开 　　第四章　平等协商 　　第五章　职工董事和职工监事 — 1 —　　第六章　法律责任 　　第七章　附 则 第一章　总 则 　　第一条　为了加强企业民主管理，保障职工依法行使民主 权利，构建和谐稳定劳动关系，促进企业科学发展，根据 《中华 人民共和国劳动法》 《中华人民共和国工会法》 《中华人民共和国 公司法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 　　第二条　本市行政区域内的企业民主管理活动适用本条例。 　　第三条　企业应当建立民主管理制度。 　　企业通过职工大会 、职工代表大会、 厂务公开、 平等协商、 职 工董事和职工监事等制度以及与企业相适应的其他形式实行民 主管理。 　　国有企业民主管理的基本形式是职工代表大会。 　　第四条　市、 区县人民政府及其有关部门，应当支持企业开 展民主管理活动，依法对企业实行民主管理情况进行检查和监 督。 　　第五条　市、 区县总工会、 产业工会负责指导和协调本地区 、 本系统企业民主管理工作，监督企业建立和完善民主管理制度。 　　第六条　企业工会依法组织职工参与企业民主管理，维护 职工民主管理的权利。 — 2 —　　职工应当依法行使民主权利，参与企业民主管理活动，支 持企业依法生产经营和管理。 　　第七条　企业应当为职工参与企业民主管理提供条件，保 障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。 第二章　职工代表大会 　　第八条　企业应当建立职工代表大会或者职工大会制度。 　　职工人数在一百人以上的企业，应当建立职工代表大会制 度；职工人数不足一百人的企业应当建立职工大会制度。 　　职工大会的职权、 组织原则、 会议程序、 议事规则等与职工 代表大会相同。 　　第九条　职工代表大会是职工行使民主管理权利的机构， 按照民主集中制原则履行职权。 　　第十条　职工代表大会代表人数按照下列标准确定： 　　一百人以上不足五百人的企业，职工代表人数按照三十人 至五十人确定；五百人以上不足三千人的企业，职工代表人数 按照五十人至一百五十人确定；三千人以上的企业，职工代表 人数一般不超过二百人。 　　第十一条　职工代表应当由企业的一线职工、 技术人员、 管 理人员、 企业负责人和其他方面的职工组成。 其中一线职工代表 的比例不得低于百分之五十，中层以上管理人员代表的比例不 — 3 —得超过百分之二十。 有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表 中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。 第十二条　与企业签订劳动合同 建立劳动关系 以及与企业 存在事实劳动关系 的职工，有选举和被选举 为职工代表的权利。 职工代表任期与职工代表大会届期相同，可以连选连任。 　　第十三条　职工代表选举应当坚持民主、 公正、 公开的原则 。 　　选举单位的划分、 职工代表的名额分配、 职工代表候选人的 产生方式应由企业工会与企业协商确定。 　　职工代表候选人由职工民主推荐或者采用竞选的方式产生 ， 经选举单位全体职工过半数同意，方可当选。 　　第十四条　职工代表享有下列权利： 　　（一）参加职工代表大会，有选举权、 被选举权和表决权； （二）职工代表大会闭会期间对企业执行职工代表大会决 议、决定情况进行监督、检查； （三）对 涉及职工权益的有关事 项有知情权和建议权； （四）参加企业民主管理活动，工 资和其他 福利待遇不受 影响； （五）法律、法规规定的其他权利。 　　第十五条　职工代表应当履行下列 义务： 　　（一）参加职工代表大会组织的 各项活动，执行职工代表 大会决议、决定，完成职工代表大会 交付的工作； （二） 密切联系职工， 如实反映职工意 见和要求； — 4 —（三）定期 向本选举单位 报告参加职工代表大会活动和履 行职责的情况， 接受职工的 评议和监督； （四）保 守履职期间知 悉的企业商业和技术 秘密； 　　（五）法律、法规规定的其他 义务。 　　第十六条　职工代表依法行使职权，任 何组织和 个人不得 妨碍、阻挠和打击报复。 　　职工代表在任职期内 非因法定事由，企业不得与其 解除劳 动合同。 　　第十七条　职工代表对 所在选举单位的职工负责，其 所在 选举单位的职工有权监督和 罢免本选举单位的职工代表。 职工代表与企业依法 解除或者终止劳动关系的，其代表 资 格终止。 职工代表 出现缺额时，由原选举单位按规定 补选。 　　第十八条　职工代表大会 每届任期三年或者五年， 每年至 少召开一次会议。 职工代表大会应当有三分之二以上的职工代表 出席，方可 召开。 职工代表大会闭会期间，经企业 经营者、 企业工会或者三分 之一以上职工代表提议，可以 临时召开职工代表大会。 　　第十九条　职工代表大会会议议 题应当围绕职工代表大会 职权，由企业工会根据职工代表意 见提出，与企业协商确定。 　　职工代表大会议 题和议案等主要文件，应当在会议 召开七 — 5 —日前以书面形式 送达职工代表。 　　第二十条　职工代表大会选举或者作 出涉及职工 切身利益 的重要决议、 决定，应当采 取无记名投票方式，经全体职工代表 过半数通过。 　　第二十一条　企业职工代表大会行使下列职权： （一） 听取关于企业生产经营管理及发展规划等情况的 报 告； 　　（二） 讨论企业有关劳动 报酬、工作 时间、休息休假、劳动 安全卫生、保 险福利、职工 培训、劳动 纪律以及劳动定额管理等 涉及职工 切身利益的规章制度或者 重大事项，提出意见和建议； 　　（三） 审议通过集体合同 草案以及劳动安全 卫生、 女职工权 益保护、工 资调整机制等 专项集体合同 草案； 　　（四）选举或者 罢免参加集体协商的职工一方代表和公司 制企业中的职工董事、职工监事； 　　（五）监督企业执行劳动法律、 法规，履行集体合同和劳动 合同的情况； 　　（六）监督企业实行厂务公开，执行职工代表大会决议、 决 定以及 办理职工代表大会提 案的情况； 　　（七）法律、法规规定的其他职权。 　　第二十二条　国有及国有 控股企业职工代表大会 除行使本 条例第二十一条规定的职权 外，还行使下列职权： （一） 听取和审议企业负责人关于企业生产经营发展规划 — 6 —改革、 改制方 案，兼并、破产方案，重大技术改 造等方案的报告； （二） 听取和审议企业年度生产经营目标及完成情况、 财务 预决算、企业 担保、工程建 设项目的招投标、产 品销售和盈亏情 况、重要规章制度的制定等 重大事项的报告； 　　（三） 听取和审议企业中层管理人员的选 聘和任用情况、 企 业年度 预算及执行情况； 　　（四） 审议通过 涉及职工 切身利益的规章制度及企业改制、 重组、破产时职工安 置方案等重大事项； （五） 评议监督企业 高级和中级管理人员，提 出奖惩建议； （六）法律、法规规定的其他职权。 　　第二十三条　集体及集体 控股企业职工代表大会 除行使本 条例第二十一条规定的职权 外，还行使下列职权： （一）制定、修改企业章程和其他 重要规章制度； （二）依法选举、 罢免、聘用、解聘企业负责人； （三） 审议决定企业经营管理的 重大事项； （四） 审议决定职工 奖惩办法； （五）法律、法规规定的其他职权。 　　第二十四条　职工代表大会可以根据企业实际 需要，建立 职工代表大会 团（组） 长联席会议制度。 　　职工代表大会 团（组） 长联席会议根据职工代表大会 授权， 负责处理职工代表大会闭会期间 需要解决的重要问题。 　　第二十五条　企业工会委员会是职工代表大会的工作机构 ， — 7 —履行下列职责： （一）负责职工代表大会和其他民主管理活动的 筹备和组 织工作； （二） 拟定职工代表选举和 罢免办法，组织职工选举职工 代表； （三）组织职工代表检查职工代表大会决议、 决定执行情况 和职工代表提 案及合理 化建议落实情况； 　　（四）组织职工代表检查监督企业厂务公开情况，集体合 同履行情况； 　　（五）提名公司制企业董事会、 监事会的职工代表和参加平 等协商职工代表候选人； （六） 受理职工的 申诉和建议，维护职工的合法权益； （七）组织职工和职工代表学 习法律、法规和有关政 策； （八）负责 召集职工代表大会 团（组） 长联席会议； （九）职工代表大会 授权的其他工作。 　　第二十六条　在小型企业比 较集中的区域、 行业，可以 联合 建立区域或者行业职工代表大会。 　　区域或者行业职工代表大会可以由 小型企业工会协商 联合 建立，或者由区域、行业工会负责组织和建立。 第三章　厂务公开 — 8 —