吴忠市村庄规划条例 （2020年9月28日吴忠市第五届人民代表大会常务 委员会第二十七次会议通过2020年11月25日宁夏 回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十 三次会议批准） 目录 第一章 总则 第二章 规划编制 第三章 规划实施 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了加强和规范村庄规划管理，建设宜居宜业美丽 村庄，促进乡村振兴，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有 关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 - 3 - 第二条本市行政区域内村庄规划编制、实施及其监督管理 适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条本条例所称村庄是指农村村民居住和从事各种生 产活动的聚居点，包括行政村、自然村。 第四条村庄规划坚持以人为本、生态保护、因地制宜、节 约资源的原则，从乡村实际出发，尊重村民意愿，突出村庄特色， 体现人与自然和谐共生。 第五条市、县级人民政府应当按照实施乡村振兴战略、建 设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的要求，依据国民经济 和社会发展规划、国土空间规划，统筹城乡发展，制定村庄规划 实施方案，推进村庄规划工作。 第六条市、县级人民政府应当将村庄规划编制和管理经费 纳入财政预算。 第七条市、县级人民政府自然资源部门负责村庄规划编 制、规划实施的监督管理等工作，指导乡镇人民政府编制村庄规 划。 市、县级人民政府农业农村部门负责村庄建设综合协调、农 村宅基地管理等工作；住房和城乡建设部门负责村庄建设监督管 理以及指导村民住宅建设等工作。其他部门按照各自职责履行村 庄规划相关工作，依法提供编制村庄规划所需的勘察、测绘、气 象、地震、水文、环境等基础资料。 第八条乡镇人民政府负责本行政区域内村庄规划编制和 - 4 - 规划实施管理的具体工作，指导村民委员会开展村庄规划相关工 作。 第九条经依法批准的村庄规划是开展村域国土空间开发 保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可证和进行 各项建设的法定依据。 在村域内进行建设活动应当遵守村庄规划，服从规划管理。 第二章规划编制 第十条乡镇人民政府应当综合土地利用、产业发展、庄点 布局、环境整治、生态保护和文化传承等，组织编制“多规合一” 的实用性村庄规划。 村庄规划范围为村域全部国土空间。 第十一条市、县级人民政府应当统筹村庄规划编制经费， 可以采取项目推动、产业带动、购买服务等方式，推进村庄规划 编制工作。 第十二条村庄规划按照村庄类型进行编制。其中，属于搬 迁撤并类的村庄，可以不再单独编制村庄规划，适用上位规划， 进行生态修复。 村庄规划以行政村或者若干个相邻行政村为单元编制，也可 以以自然村或者相对集中的若干个自然村为单元编制。 第十三条编制村庄规划应当遵守法律、法规，执行国家和 - 5 - 规划实施管理的具体工作，指导村民委员会开展村庄规划相关工 作。 第九条经依法批准的村庄规划是开展村域国土空间开发 保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可证和进行 各项建设的法定依据。 在村域内进行建设活动应当遵守村庄规划，服从规划管理。 第二章规划编制 第十条乡镇人民政府应当综合土地利用、产业发展、庄点 布局、环境整治、生态保护和文化传承等，组织编制“多规合一” 的实用性村庄规划。 村庄规划范围为村域全部国土空间。 第十一条市、县级人民政府应当统筹村庄规划编制经费， 可以采取项目推动、产业带动、购买服务等方式，推进村庄规划 编制工作。 第十二条村庄规划按照村庄类型进行编制。其中，属于搬 迁撤并类的村庄，可以不再单独编制村庄规划，适用上位规划， 进行生态修复。 村庄规划以行政村或者若干个相邻行政村为单元编制，也可 以以自然村或者相对集中的若干个自然村为单元编制。 第十三条编制村庄规划应当遵守法律、法规，执行国家和 - 5 - 自治区标准、技术规范以及编制规程，依据上位规划并与农田水 利、道路交通、全域旅游等专项规划衔接。 第十四条编制村庄规划应当优化调整空间布局，结合村庄 基础条件、资源赋和发展趋势等，确定村庄定位、目标和规模。 第十五条承担村庄规划编制的单位或者机构应当具有相 应资质。 第十六条村庄规划内容包括： （一）规划范围、庄点布局和风貌管控; （二）落实生态保护红线、永久基本农田、村庄建设用地界 线以及管制要求; （三）村民住宅、产业发展、公共设施和公益事业用地布局、 范围和建设要求; （四)生态保护修复和自然资源、历史文化遗产等保护措施； （五）公共安全、公共卫生、防灾减灾和应急管理安排; （六）其他编制规划内容。 第十七条村庄规划文本包括背景、总则、目标、内容、实 施、保障等内容，并附相关图表、数据库等资料。 第十八条村庄规划可以预留建设用地，用于村民住宅、村 庄公共设施、公益事业建设和产业发展等。 第十九条村域内自然资源、风景名胜、森林公园、湿地草 原、饮用水水源等依法保护的区域以及易发自然灾害、不适宜生 产生活的区域，不得规划建设新庄点。 - 6 - 编制地质灾害易发区的村庄规划，应当进行地质灾害危险性 评估。 第二十条编制村庄规划应当征求村民意见，进行实地勘 查。 村庄规划草案在村域内公告，公告时间不得少于三十日。 第二十一条村庄规划草案经县级人民政府自然资源部门 报市人民政府自然资源部门进行技术审查。 市人民政府自然资源部门可以邀请相关专业人员、村民代表 参与村庄规划草案技术审查，也可以委托第三方专业机构对村庄 规划草案进行技术审查。 第二十二条村庄规划草案经村民会议或者村民代表会议 讨论同意，由乡镇人民政府报请县级人民政府审批。 批准后的村庄规划由县级人民政府自然资源部门报自治区 人民政府自然资源部门备案。 第二十三条村庄规划经县级人民政府批准后，由乡镇人民 政府予以公布；法律、法规规定不得公开的除外。 村庄规划公示版应当图文兼备，简明易懂。 第二十四条村庄规划期限与上位规划保持一致。 第二十五条乡镇人民政府每五年对村庄规划进行评估。 评估村庄规划应当征求村民意见，并向乡镇人民代表大会和 县级人民政府报告评估结果。 第二十六条依法批准的村庄规划未经法定程序不得修改。 - 7 - 有下列情形之一的，乡镇人民政府可以依法修改村庄规划： （一）上位规划发生变化，影响村庄规划实施的； （二）因重大建设项目实施确需修改的 （三）村民委员会提出修改建议确有必要修改的； （四）经乡镇人民政府评估确需修改的； （五）法律、法规规定的其他情形。 第二十七条修改村庄规划依照本条例第二十二条规定的 程序办理。 第二十八条本条例施行前已经实施的村庄规划以及美丽 村庄建设规划，由乡镇人民政府组织评估，符合本条例规定的， 经县级人民政府同意，可以不再另行编制村庄规划；不符合本条 例规定的，依法修改或者另行编制。 第三章规划实施 第二十九条乡镇人民政府应当按照生态、生产、生活空间 布局，组织实施村庄规划，推进村庄建设，促进乡村经济高质量 发展。 第三十条村庄建设是指在村域内进行的庄点建设以及村 庄公共设施、公益事业、企业和村民住宅等建设活动。 村庄建设应当先规划后建设。 第三十一条村庄建设应当严守生态保护红线，不得污染环 - 8 -