★ 江苏省 人民代表大会常务委员会 公报 2020 第七号 扬州市旅游促进条例 （2020年10月30日扬州市第八届人民代表大会常务委员会第三 十一次会议通过2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常 务委员会第十九次会议批准） 目录 游业作为基本产业，并纳人国民经济和社会发展 第一章总则 规划以及年度计划，设立旅游业发展专项资金， 第二章规划引导 加大对旅游业的投人和政策扶持。 第三章资源保护 市、县（市、区）人民政府应当加强对旅游促 第四章产业发展 进工作的领导，建立健全考核激励制度。 第五章服务保障 第五条市人民政府设立市旅游发展委员 第六章监督管理 会，宏观指导、统筹协调全市旅游促进工作。 第七章法律责任 县（市、区）人民政府可以参照设立相应机 第八章附则 构。 第六条市、县（市、区）人民政府旅游主管 第一章总则 部门负责本行政区域旅游促进的指导协调、公共 服务和监督管理等工作。 第一条为了保护和合理利用旅游资源，促 市、县（市、区）人民政府其他有关部门和功 进旅游业高质量发展，建设国际文化旅游名城， 能区管理委员会以及乡镇人民政府、街道办事处 根据《中华人民共和国旅游法》《江苏省旅游条 按照各自职责，做好旅游促进工作。 例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内有关促进旅游发 第二章规划引导 展的规划引导、资源保护、产业发展、服务保障和 监督管理等活动，适用本条例。 第七条市、县（市、区）人民政府应当根据 第三条促进旅游发展应当放大首批中国 国民经济和社会发展规划，按照全域旅游发展要 历史文化名城、中国优秀旅游城市效应，彰显“世 求，组织编制本行政区域旅游发展规划。 界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”内 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体 涵，坚持全域化、融合化、智慧化、标准化发展方 要求和发展目标，旅游资源保护、利用的要求和 向，遵循社会效益、经济效益、生态效益相统一原 措施，以及旅游产业发展和产业融合、产品开发、 则。 科技应用、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅 第四条市、县（市、区）人民政府应当将旅 游形象推广、旅游基础设施建设、公共服务设施 -285- 建设的要求和促进措施等内容。 整性，保证资源的可持续利用； 第八条市人民政府应当对扬州古城、大运 （二）利用扬州古城、大运河扬州段世界文化 河扬州段、蜀冈-瘦西湖风景名胜区等适宜整体 遗产、隋炀帝陵墓等人文资源开发旅游项目的， 保护和利用的旅游资源，组织编制旅游专项规 应当保持其地域特色、传统格局和历史风貌； 划。 （三）利用工业、农业、体育等社会资源开发 县（市、区）人民政府应当对本行政区域适宜 旅游项目的，应当保持其内容与环境、景观、设施 的协调统一； 整体保护和利用的旅游资源，组织编制旅游专项 规划。 （四）利用非物质文化遗产开发旅游项目的， 第九条旅游发展规划、旅游专项规划应当 应当尊重其原真性和文化内涵，保持其原有的文 与国土空间规划、生态环境保护规划水利规划 化生态和文化风貌。 交通规划以及其他自然资源和人文资源的保护 依法审批或者核准旅游资源开发项目时，有 利用规划相衔接。 关部门应当征求本级旅游主管部门的意见。 市、县（市、区）人民政府应当对旅游发展规 支持合理利用荒地、荒滩、工业遗存等资源 划、旅游专项规划执行情况进行评估，评估结果 开发旅游项目。 及时向社会公布。根据评估情况和公众意见，旅 第十三条市、县（市、区）人民政府及其有 游发展规划旅游专项规划确需调整的，依法予 关部门应当加强保护旅游资源和环境的宣传，增 以调整。 强旅游经营者旅游者和当地居民保护旅游资源 第十条编制、调整与旅游业发展或者涉及 和环境的意识。 具有明显旅游功能区域相关规划时，有关部门应 旅游经营者和旅游从业人员在旅游经营活 当征求本级旅游主管部门的意见。 动中应当向旅游者宣传保护旅游资源和环境的 知识，劝阻和制止旅游者实施破坏旅游资源和环 第三章资源保护 境的行为。 第十一条市人民政府应当组织对本市旅 第四章产业发展 游资源进行调查，建立、更新旅游资源数据库，并 向社会公布旅游资源信息。 第十四条市人民政府应当积极促进全域 旅游资源实行分类保护。有关部门和旅游资 旅游发展，培植、整合、利用旅游资源，推进产业 源开发者应当制定旅游资源保护方案，采取相应 融合，优化公共服务，加强综合管理，将扬州全域 的保护和利用措施。 建设成为完整旅游目的地。县（市、区）人民政府 支持有关研究机构、高等学校、社会团体等 应当加强对本行政区域全域旅游发展的组织和 组织和个人，挖掘旅游资源的文化内涵。 领导。 第十二条开发建设旅游项目，应当符合旅 市、县（市、区）人民政府应当组织、鼓励和引 游发展规划旅游专项规划以及下列要求： 导旅游经营者依托本地区的自然、人文、社会等 （一）利用江、河、湖、湿地等自然资源开发旅 资源，开发运河、文化、美食、乡村、工业、红色、休 游项目的，应当保护其生物多样性和生态系统完 闲、会展、夜间等旅游项目和产品，健全旅游项目 —286— 和产品设计、生产、推广体系。 游项目。 第十五条市、县（市、区）人民政府应当保 第十九条鼓励和支持发展工业旅游，突出 护、利用大运河扬州段文化旅游资源，建设大运 扬州工业历史文化底蕴、特色工艺流程展示，满 河文化旅游扬州样板。 足旅游者对工业产品生产源头的体验消费需求， 鼓励和支持传承运河生态、人文风俗等，挖 开发工业旅游特色项目和产品。 掘和整合古镇文化、渡口文化、漕（盐）运文化等 第二十条鼓励和支持利用周恩来少年读 资源，开发具有运河特色的旅游项目和产品。 书处、抗日战争最后一役纪念馆、郭村保卫战纪 第十六条鼓励和支持利用汉文化、隋唐文 念馆等革命遗址和纪念设施发展红色旅游，弘扬 化、明清文化等历史文化资源发展旅游业。 社会主义核心价值观。 鼓励和支持利用园林文化、盐业（商）文化等 鼓励和支持利用名人文化、家训文化等，开 人文旅游资源，提升东关街、东圈门、南河下、仁丰 发爱国主义和优秀传统文化、国情教育等研学旅 里、湾子街、皮市街等街区（巷）和小秦淮河沿岸旅 游项目和产品。 游功能，开发具有古城特色的旅游项目和产品。 第二十一条鼓励和支持建设参与式、互动 鼓励和支持在旅游景区（点）等融人扬州雕版 式、体验式大型综合性娱乐旅游项目，开发相关 印刷、扬州剪纸、扬州古琴、扬州古筝、扬州漆器、 旅游产品。 扬州玉器、扬州刺绣、乱针绣等非物质文化遗产元 鼓励和支持瓜洲、凤凰岛、枣林湾等旅游度 素，开发具有扬州文化特色的旅游项目和产品。 假区建设，引导休闲旅游产业集聚发展。 鼓励和支持利用荷文化、邮文化、茶文化、水 鼓励和支持扬州早茶、沐浴足艺等地方特色 工文化等旅游资源，开发具有县域特色的旅游项 休闲文化的挖掘、保护、传承、创新和推广，打造 目和产品。 休闲文化旅游品牌。 第十七条保护、传承扬州炒饭、扬州包子 第二十二条鼓励利用大型会议、研修论 等特色名品制作技艺，鼓励和支持创新、推广扬 坛、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流、民 州美食产品，开发具有扬州特色的餐饮项目和产 间文化等活动塑造城市国际旅游品牌。 品。 支持举办“世界运河城市论坛”“中国扬州准 鼓励和支持各类餐饮业态融合发展，丰富扬 扬菜美食节”“扬州鉴真国际半程马拉松赛”等具 州美食内涵。 有国际影响力的特色会展、文化和体育赛事活 市、县（市、区）人民政府、餐饮类协会应当建 动，完善旅游配套体系，开发相关旅游项目和产 立本地特色餐饮食品推荐目录和“世界美食之 品。 都”示范店名录。 第二十三条鼓励和支持发展夜间旅游经 第十八条鼓励依托特色小镇、传统村落、 济，合理利用城市夜间景观、商业设施、剧院书 特色田园乡村开展乡村旅游，支持旅游风情小镇 场、特色餐饮等优势要素，规划建设夜间旅游消 建设。 费集聚区。 鼓励和支持开拓扬剧、扬州评话、扬州民歌、 旅游主管部门应当会同有关部门培育新型 乡村旅游业态，指导开发建设旅游度假酒店、汽 扬州清曲、扬州弹词、扬州木偶戏等夜间演出市 车营地、康养中心、现代农业主题公园等特色旅 场，开发多元化、规模化、精品化的夜间旅游演艺 —287— 产品。 根据生产、工作的具体情况，制定相关政策措施， 鼓励景区（点）开展夜间游览服务，鼓励公共 推动落实带薪休假制度，为职工旅游休闲创造条 文化服务设施延长场馆开放时间，鼓励餐饮企 件。 业、商业综合体延长营业时间。 第三十条市、县（市、区）人民政府应当制 第二十四条规范民宿产业发展，支持城乡 定旅游专业人才引进、培养政策措施和旅游人才 居民利用拥有所有权或者使用权的住宅依法从 中长期发展规划。 事民宿经营。 旅游主管部门应当会同有关部门旅游行业 协会建立旅游从业人员职业技能培训制度，开展 相关部门应当按照各自职责，加强对民宿经 营活动的服务指导和监督管理。 旅游管理人员、导游、领队以及景区（点）秩序维 护人员的培训。 第二十五条鼓励和支持旅游产品创意研 发，支持规划建设旅游购物特色街区。 推进高等学校、科研院所、中等职业学校、职 鼓励本地旅游特色商品在景区（点）星级宾 业培训机构与旅游经营者合作设立旅游人才培 馆、游客集散地、高速公路服务区等场所的指定 训、创业基地。 区域展示、销售。 第三十一条市、县（市、区）人民政府应当 第二十六条市、县（市、区）人民政府应当 组织制定、实施旅游国际化行动计划，与境外城 加强与长三角区域旅游合作，加强旅游资源开 市建立旅游协作机制。 发、旅游线路设计、市场联合推广等交流，融人长 旅游经营者应当在显著位置设置规范的公 三角地区一体化。 共信息