大同市旅游条例 （2019年11月1日大同市第十五届人民代表大会常 务委员会第二十六次会议通过 2020年1月9日山西 省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通 过） 目 录 第一章　总则 第二章　旅游规划和促进 第三章　旅游消费和经营 第四章　资源保护和利用 第五章　旅游服务和监管 第六章　法律责任 第七章　附则 第一章　 总 则 —1—第一条　为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规 范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持 续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游 条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条　本市行政区域内游览、度假、休闲等形式的旅 游活动，为旅游活动提供服务的经营活动，以及相关监督管 理，适用本条例。 第三条　旅游业发展应当突出地方特色，弘扬优秀传统 文化，坚持政府引导、市场运作、社会参与、行业自律、合 理开发、永续发展的原则，实现生态效益、社会效益和经济 效益相统一。 倡导健康、文明、环保、诚信、安全的旅游方式 。 第四条 市、县（区）人民政府应当加强对旅游工作的领 导，将旅游业作为战略性支柱产业纳入国民经济和社会发展 规划，发展全域旅游，建设旅游强市；加强对旅游工作的领 导，建立旅游工作协调机制，统筹解决旅游业发展的重大问 题，促进旅游业和相关产业协调发展。 第五条　市、县（区）人民政府旅游主管部门负责本行 政区域内旅游业的统筹协调、行业指导、公共服务、产业发 —2—展、市场监管、旅游安全和旅游形象推广等工作。 市、县（区）人民政府其他有关部门应当按照各自职责 ， 保障和促进旅游业发展。 第六条　旅游行业组织应当完善行业自律制度，发挥服 务、监督作用，依法维护旅游者、旅游经营者的合法权益和 行业公平竞争秩序。 第二章 旅游规划和促进 第七条　市人民政府应当根据区域性中心城市战略定位 、 国民经济和社会发展规划，组织编制全市旅游发展规划。 县（区）人民政府应当根据全市旅游发展规划，结合本 县区特点，编制本行政区的旅游发展规划。 景区管理机构应当编制景区规划，统筹安排景区内旅游 资源的保护、开发、利用，旅游服务与经营管理，旅游要素 配套与旅游设施建设等事项，避免重复建设和资源浪费。 交通运输主管部门应当根据旅游发展的需要，制定公共 客运规划，合理安排服务旅游的公交客运线路。 第八条　市、县（区）人民政府应当在年度财政预算中， 安排旅游发展资金，用于规划编制、基础设施建设、公共服务 —3—及信息化建设、 宣传推广、行业管理和安全监管等活动。 鼓励和支持旅游 企业依法 申报上市、发行 债券，面向资本 市场融资。 第九条　市、县（区）人民政府应当制定优 惠政策，鼓励 国内外投资者在本行政区域依法开展旅游经营活动。 第十条 旅游资源开发应当 注重突出本市地方特色，支持 投资者培育新型旅游业态，开发 具有创新性、对地方经济社会 发展带动性强的旅游项 目和产品。 第十一条 市、县（区）人民政府应当组织发 掘本地旅游 资源的文化内 涵，支持 单位和个人举办大型旅游节庆活动和文 化演出，开发旅游文化 精品剧目；鼓励旅游经营者利用大同 历 史传说、名人轶事以及 非物质文化遗产等人文资源，开发特色 旅游产 品，促进文化旅游 融合发展。 第十二条　市、县（区）人民政府应当制定支持 乡村旅游 发展的政 策，合理安排 乡村旅游服务设施用地，加强对 乡村旅 游的推 介，为乡村旅游经营者提供 培训，提高乡村旅游经营服 务质量。 鼓励城镇和乡村居民依法 从事餐饮、民宿、土特产等旅游 经营。 第十三条　市、县（区）人民政府应当 扶持开发 具有地方 —4—特色、民 俗特点、文化内 涵的旅游 纪念品、土特产品、工艺品 等旅游 商品，促进旅游 商品的产业化、 品牌化。 第三章 旅游消费和经营 第十四条 旅游者在旅游活动中 享有下列权利： （一）自主 选择旅游经营者、旅游产 品和服务， 拒绝旅游 经营者的强制 或者变相强制 销售和服务； （二）要 求旅游经营者全 面、真实提供旅游产 品和服务的 内容、规格、费用和其他有关 情况； （三）依照合同 约定获得质价相符的服务； （四）人 身、财产安全 遇有危险时或者合法权益 受到侵害 时，有权 请求救助和保护 或者依法 获得赔偿； （五）人 格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重； （六）对旅游经营者及其 从业人员的 违法经营行为进行 投 诉举报； （七）法律、法规规定和旅游合同 约定的其他权利。 第十五条　旅游者进行旅游活动，应当 遵守法律、法规规 定，保护旅游资源和生态环 境，爱护文物、古迹和旅游设施， 遵守文明旅游行为规范， 遵守旅游秩序和安全、 卫生管理规定， —5—对国家应对重大突发事 件暂时限制旅游活动的 措施以及有关部 门、机构 或者旅游经营者 采取的安全 防范和应 急处置措施，应 当予以配合。 第十六条　从事旅游经营活动，应当 遵守下列规定： （一）依法经营、明 码标价，公平交 易； （二）提供 真实、准确的旅游服务信息； （三） 严格按照约定的服务项 目和标准提供服务； （四）对旅游者 个人信息 予以保密； （五） 尊重旅游者自主 选择商品和服务的权利； （六） 尊重旅游者的民 族风俗习惯； （七）其他法律、法规的相关规定。 第十七条　经营 高空、高速、水上、水下、探险等高风险 旅游项 目，应当按照国 家有关规定 取得经营许可，其安全设施 、 设备应当按照相关法律、法规的要 求进行检验检测，并在有效 期内使用。 经营高风险旅游项 目以及利用 废弃矿山、工 厂等开发建设 旅游项 目的，应当进行安全 评估。 第十八条　旅游经营者应当对其 从业人员进行旅游法律法 规教育、职业 道德教育、安全 教育和业务 技能培训。 旅游从业人员应当按照国 家或者行业 标准提供服务。 —6—第十九条　旅行社组织旅游活动，应当 租用具有营业 执照 和客运经营 许可证，并符合保障旅游者人 身和财物安全要 求的 客运工 具。 旅游客运经营者应当依法配 备具有相应资 质的驾乘人员和 安全设施设 备，不得违反与旅游者 之间的约定擅自变更旅游运 输线路、 更换客运车辆，不得擅自搭载包车旅游者 之外的人员， 不得中途甩客。 第二十条　旅行社应当 投保旅行社责任保 险；组织旅游活 动时应当向旅游者 介绍相关的旅游者 个人保险，但不得捆绑强 售。 第二十一条　旅行社 不得以不合理的 低价组织旅游活动 诱 骗旅游者， 并通过安排 购物或者另行付费旅游项 目获取回扣等 不正当利益。 第二十二条　旅游经营者 从事旅游经营业务，应当制作和 保存完整的业务 档案，按照国 家有关规定 向市、县（区）人民 政府旅游主管部门和统 计主管部门 报送统计报表，并保证其真 实性、 准确性和完 整性。 第二十三条　旅行社应当与其 聘用的导游依法 订立劳动合 同，支 付劳动报酬，缴纳社会保 险费用。 导游和领 队为旅游者提供服务应当 接受旅行社委 派，不得 —7—私自承揽导游和领 队业务。 第二十四条　旅游 饭店应当在 前厅显著位置明示客房价格 和住宿时间结算方法， 或者确认已将上述信息用适当方式 告知 客人。 星级旅游饭店应当按照 星级标准提供服务， 接受有关部门 的监督管理和行业指导。 非星级饭店不得冒 用星级名义或者称谓进行经营活动。 第二十五条　景区、景点管理机构应当协同有关部门对本 景区、景点范 围内的旅游经营活动加强管理，维护旅游秩序， 为旅游者提供安全、 卫生、舒适、优 美的旅游环 境。 景区应当建立 讲解员管理、 培训制度， 并将讲解员姓名、 照片、编号、语种等信息 向旅游者公 示。景区 讲解员从事讲解 活动应当 由所在景区委 派，并佩戴讲解员证。 景区管理机构 不得限制旅行社委 派的导游提供 讲解服务。 第二十六条　景区内有 多处景观或者游览项 目的，景区经 营者可以设置单一门票或者联票、套票，一并公示，由旅游者 自主选择购买。 禁止强行出 售联票、套票或者搭配书籍、保险售票。 第二十七条　禁止举办低级庸俗 等有害旅游者 身心健康的 活动。 —8—