常州市文明行为促进条例 （2019年12月11日常州市第十六届人民代表大会常务委员会第 二十一次会议通过2020年1月9日江苏省第十三届人民代表大会常 务委员会第十三次会议批准） 目录 及年度计划，明确工作总体目标和职责，建立保 第一章总则 障机制，加强文明行为促进工作基础设施的规 第二章文明行为倡导 划、建设和管理。 第三章不文明行为治理 第五条市、辖市(区)精神文明建设指导委 第四章保障与监督 员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工 第五章法律责任 作。 第六章附则 市、辖市(区)精神文明建设工作机构具体负 责本行政区域内的文明行为促进工作，履行以下 第一章总则 职责： (一)拟订文明行为促进工作规划和计划； 第一条为了培育和践行社会主义核心价 (二)指导、协调、督促相关单位开展文明行 值观，弘扬中华传统美德，提升公民文明素质和 为促进工作； 社会文明程度，推进全域文明城市建设，根据相 (三)检查、评估、通报文明行为促进工作实 关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 施情况； 第二条本市行政区域内的文明行为促进 （四）宣传、推广文明行为促进工作先进典 工作,适用本条例。 型； 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法 （五）办理对文明行为促进工作的建议、投 律、法规规定，体现社会主义核心价值观，符合社 诉; 会主义道德要求，弘扬新风正气、维护公序良俗、 (六)其他文明行为促进工作。 推动社会文明进步的行为。 第六条市、辖市(区)人民政府有关部门、 第三条文明行为促进工作实行德治与法 人民团体和具有管理公共事务职能的组织，应当 治相结合，坚持以人为本、各方参与、奖惩并举、 按照各自职责做好文明行为促进工作。 系统推进的原则，形成共建共治共享的长效机 镇人民政府、街道办事处负责做好本行政区 制。 域内的文明行为促进工作。 第四条市、辖市(区)人民政府应当将文明 村（居）民委员会应当加强文明行为的宣传 行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划以 和引导，开展多种形式的精神文明建设活动。 — 123 — 第十条鼓励开展扶贫救灾、敬老救孤、恤 第七条单位和个人应当积极参与文明行 为促进工作。 病助残等慈善公益活动。 国家工作人员、人大代表、政协委员、教育工 单位和个人财产捐赠用于慈善公益活动的， 作者、社会公众人物以及交通、旅游、金融、医疗、 依法享受税收优惠。 通信等窗口行业工作人员，应当在践行文明行为 第十一条鼓励无偿献血和捐献造血干细 中发挥表率作用。 胞，提倡捐献遗体和器官。 献血者及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹及配 第二章文明行为倡导 偶的父母和捐献者等按照规定享受优待、礼遇。 第十二条鼓励开展、参与志愿服务活动。 第八条公民应当自觉践行以下文明行为： 扶持、推动志愿服务组织建设，推进志愿服 （一)热爱祖国，遵纪守法； 务制度化，完善志愿服务记录、服务时间储蓄制 (二)保护环境，节约资源； 度。 (三)维护市容,爱护公物； 市、辖市（区）人民政府或者有关部门对在志 (四)保持秩序，遵守礼仪； 愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿 (五)爱岗敬业，勤勉尽职； 服务组织，予以表彰奖励。 (六)尊老爱幼，邻里和睦； 第十三条鼓励专业社工、法律服务、心理 （七)诚实守信，友善互助； 咨询等社会专业力量开展维护未成年人、老年 (八)文明上网，理性表达； 人、妇女、残疾人等特定群体合法权益的活动。 (九)崇尚科学,移风易俗。 有关单位和个人应当为社会专业力量开展 市精神文明建设指导委员会应当组织有关 前款活动提供必要的场地、时间和其他便利。 部门、单位和社会公众制定市民文明公约，并向 第十四条鼓励国家机关、企业事业单位和 社会公布。精神文明建设工作机构应当指导相关 其他组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿 部门和单位制定公共场所、环境卫生、交通、旅 服务站、爱心服务点等，为需要帮助的人员提供 游、餐饮等基本文明行为规范。 便利服务。 鼓励在村规民约、社区公约、管理规约、社团 章程中约定文明行为准则内容，由成员共同遵 第三章不文明行为治理 守。 第九条鼓励见义勇为行为。 第十五条市、辖市(区)人民政府和精神文 市、辖市(区)人民政府应当对见义勇为人员 明建设指导委员会应当建立健全工作联动机制， 予以表彰奖励，保障其合法权益。 根据本行政区域内文明行为促进工作的现状和 在见义勇为发生现场，负有法定职责、法定 目标，统筹协调和推进不文明行为治理工作。 义务或者约定义务的人员应当履行职责、义务， 第十六条建立不文明行为重点治理清单 对实施见义勇为的人员进行救助和保护。 制度。下列不文明行为列人重点治理清单： 鼓励公民对实施见义勇为的人员给予积极 （一）在公共场所大声喧哗、不按顺序排队、 援助和保护。 插队； —124— 行为时，有权要求行为人提供姓名、联系方式等 (二）随地吐痰、便溺，乱扔垃圾，不按照规定 分类投放生活垃圾； 基本信息。行为人拒不提供的，行政执法部门可 (三)乱涂乱写，乱贴乱发广告； 以提请公安机关协助核查。 （四)在禁止吸烟场所吸烟； （五）开展室外演唱演奏、商业宣传、广场舞 第四章保障与监督 等活动,其噪音影响他人正常工作、生活； (六)违规占用公共空间； 第二十条市、辖市(区)人民政府及相关部 (七)毁坏公共设施，损坏树木花草； 门应当根据文明行为促进工作的需要，加强市 (八)从建筑物中抛掷物品； 政、交通、文体、治安、环卫、公益广告等公共设施 (九)携犬出户不使用牵引带，不即时清除犬 的规划、建设和管理。 只粪便； 第二十一条市、辖市（区)人民政府及相关 (十)机动车随意变道、加塞，不礼让行人，行 部门应当按照规定推进无障碍环境建设。 经积水路段未低速通行，向车外抛掷物品，违规 国家机关、事业单位对外办公场所的停车 停放； 场，大中型公共停车场，大型居住区、大型商场、 （十一）非机动车不在规定车道内行驶、逆 三星以上酒店、二级以上医院的停车场应当按照 行、闯红灯、越线停车，乱停乱放： 标准设置并标明无障碍停车位，不得占用或者挪 （十二)行人乱穿马路、闯红灯、跨越护栏，过 作他用。 马路时低头看手机。 第二十二条公共场所和女职工集中的国 市精神文明建设工作机构应当定期对重点 家机关、企业事业单位，应当按照规定配备独立 治理工作进行评估，根据评估结果和文明行为促 的母婴室。 进工作需要，在广泛征求社会公众意见后，对前 公共场所应当按照规定配套建设公共厕所， 款重点治理清单适时予以调整，经市人民政府同 设置无障碍厕位；有条件的应当设置第三卫生 意后向社会公布。 间。鼓励沿街单位厕所向社会公众免费开放。 第十七条市、辖市(区)精神文明建设工作 第二十三条河道管理单位应当在人口密 机构应当会同相关单位对列入重点治理清单的 集的河道两岸、湖泊周围放置救生圈等急救设 不文明行为提出统一治理方案，经本级人民政府 备。 同意后组织实施。 卫生健康主管部门应当会同红十字会在人 市、辖市（区）精神文明建设工作机构和有关 口密集的公共场所推广设置自动体外除颤器等 部门应当定期向社会公开对列入重点治理清单 急救设备。红十字会应当普及应急救护知识，开 的不文明行为的治理情况。 展应急救护培训。 第十八条行政执法部门对列人重点治理 第二十四条相关部门和单位应当利用公 清单的违法不文明行为应当加强监督管理；涉及 共场所（地）、公共交通工具和公益广告设施等宣 多部门执法的，可以建立执法联动机制，开展联 传、倡导文明行为。 合执法。 第二十五条教育主管部门和各级各类学 第十九条行政执法人员查处违法不文明 校应当将文明行为教育纳人教育体系，宣传文明 —125— 行为规范，开展德育、美育等教育活动，培养学生 先进典型，曝光不文明行为，营造全社会鼓励和 文明行为习惯。 促进文明行为的氛围。 教育主管部门、妇女联合会应当将文明行为 对造成恶劣社会影响的不文明行为，精神文 教育作为家庭教育的重要内容。父母或者其他监 明建设工作机构、有关社会组织可以发表声明予 护人应当适时对未成年子女或者被监护人进行 以遣责。 道德修养、行为规范、文明礼仪等方面的教育，引 第三十一条单位和个人有权对不文明行 导其养成优良品德和良好行为习惯。 为进行劝阻。行为人应当听从劝阻，及时约正不 国家机关、企业事业单位应当将文明行为培 文明行为，不得打击报复劝阻人。 训纳入人职培训、岗位培训内容。 行为人不听劝阻的，单位和个人可以向政府 第二十六条市、辖市(区)人民政府及相关 公共服务热线投诉、举报。有关部门和单位应当 部门、精神文明建设工作机构应当建立长效机 及时处理,并将处理结果予以反馈。 制，做好文明城市建设工作，推进文明单位、文明 第三十二条因文明行为受到表彰的信息 校园、文明村镇、文明家庭等创建活动.培育精神 或者因不文明行为受到处罚的信息，有关部门应 文明建设特色品牌。 当依法录入市公共信用信息系统。 第二十七条各级人民政府及相关部门、精 神文明建设工作机构应当通过组织开展时代新 第五章法律责任 风行动、移风易俗行动、群众性主题宣传实践活 动等方式，推动公民文明行为养成。 第三十三条对违法不文明行为，相关法 国家机关、企业事业单位、基层组织等应当 律、法规已有处罚规定的，按照其规定执行。 建好用好道德讲堂，推进新时代文明实践中心建 第三十四条违反本条例第十六条第一款 设。 第一项规定，在公共场所大声喧哗、不按顺序排 第二十八条市、辖市（区）人民政府和精神 队、插队的，公共场所的管理单位或者经营单位 文明建设工作机构应当建立文明行为表彰奖励 应当劝阻：劝阻无效的，应当向有关部门报告。构 制度，建立健