徐州市残疾人保障条例 （2019年12月25日徐州市第十六届人民代表大会常 务委员会第三十二次会议通过 2020年1月9日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批 准） 目 录 第一章 总则 第二章 预防和康复 第三章 教育和就业 第四章 社会保障 第五章 无障碍环境 第六章 法律责任 第一章 总则 第一条 为了维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障 残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根─ 1 ─ 据《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条 例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 市、县（市）、区人民政府应当加强对残疾人工作 的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定、 实施残疾人事业发展规划和年度计划，将残疾人事业经费列入 财政预算，建立稳定增长的经费保障机制，并对残疾人工作进 行监督考核。 镇人民政府、街道办事处应当依法做好残疾人工作，明确 专职工作人员，支持、指导、监督居民委员会、村民委员会、 社会组织等参与残疾人工作。 第三条 市、县（市）、区人民政府残疾人工作委员会负责 组织、协调、指导、督促相关部门做好残疾人工作。残疾人工 作委员会的办事机构设在残疾人联合会，负责日常工作。 发展和改革、教育、民政、卫生健康、财政、司法行政、 人力资源和社会保障、住房和城乡建设、医疗保障、交通运 输、文化广电和旅游、体育、科技、公安、农业农村、税务、 市场监管等部门应当按照各自职责，做好残疾人工作。 其他国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自 治组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。 第四条 残疾人联合会履行法律、法规、规章和章程规定以 及本级人民政府委托的工作 职责，开展残疾人工作，参与残疾─ 2 ─人事业相关的社会管理和公共服务，指导、管理本地区各类残 疾人群众组织，动员社会力量，发展残疾人事业。 盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协 会、精神残疾人及亲友协会等专门协会应当发挥组织作用，代 表、联系、团结、服务本类 别残疾人，反映残疾人的特殊愿望 和需求，维护其合法权益， 争取社会帮助，组织开展相关活 动。 残疾人和残疾人组织 有权向有关部门和单位提出残疾人权 益保障、残疾人事业发展等 方面的意见和建议。 第五条 《中华人民共和国残疾人 证》（以下称残疾人证） 是残疾人享受社会保障、社会福利、社会服务的 重要凭证。残 疾评定和残疾人证的申领、管理按照有关规定执行。 残疾评定和残疾人证发放、管理应当客观公正、科学有 效，不得进行虚假评定，不得提供虚假诊断证 明和检查报告， 不得篡改、伪造病历资料或者评定结论。 第二章 预防和康复 第六条 市、县（市）、区人民政府应当组织 有关部门，制 定并实施残疾预防行动计划，建立协调联动的残疾防 控工作体 系，完善残疾预防、监测和控制网络，对致残风险较高的人─ 3 ─ 群、行业、单位实施 优先干预政策和残疾预防项目。 卫生健康、公安、应 急管理、市场监管、生 态环境等部门 应当建立协同工作机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾 害、环境污染和其他致残因素，做好残疾综合防治工作。 第七条 承担新生儿疾病和其他人员残疾筛查、诊断的医疗 卫生机构应当将残疾和 患有致残性疾病的人员信息，向县级卫 生健康部门报告。卫生健康部门应当及 时将相关信息与残疾人 联合会共享，并组织开展 早期干预。 第八条 残疾人需要配备辅助器具 的，可以向当地残疾人联 合会提出申请。经评估确需配备的，残疾人联合会应当 免费适 配基本辅助器具，对配备其他辅助器具给予补助 。 第九条 市、县（市）、区人民政府 有关部门和残疾人联合 会应当建立、完善残疾人康复救助制度， 对残疾人康复、残疾 儿童康复训练和辅助器具适配等项目纳入基本医疗保 险支付范 围后仍有困难的残疾人给予救助。 第三章 教育和就业 第十条 市、县（市）、区人民政府应当加强残疾人教育机 构建设，采取特殊教育与普通教育相结合的方式，发展与残疾 儿童少年生活能力和智力水平相适应的学前教育、义务教育、─ 4 ─普通高中和职业教育。适合接受义务教育的残疾儿童少年入学 率应当达到健全儿童少年同等水平。 第十一条 普通学校应当接收具有接受普通教育能力的适龄 残疾儿童少年随班就读，为其学习、生活、康复提供支持、便 利和帮助。 幼儿园应当积极创造条件，接收能适应其生活的学龄前残 疾儿童，并为其提供融合教育。 市、县（市）、区人民政府及其 教育、卫生健康等相关部 门和残疾人联合会应当建立 完善残疾儿童少年的入学与升学机 制，协调解决适龄残疾儿童少年接受普通教育过程中遇到的困 难和问题。对接收残疾儿童少年的普通学校和幼儿园，按照国 家和省有关规定拨付公用经费。 第十二条 本市组织的升学考试，符合规定的残疾学生可以 申请体育科目免考，经县（市）、区教育部门 批准后免考科目 以满分计入升学考试总分；听力残疾学生参加听力测试时，考 试组织机构应当根据 需要为其设置便于收听的考场和设备。 第十三条 鼓励和扶持残疾人参加普通高等教育、成人高等 教育和高等教育自学考试。市、县（市）、区人民政府应当对 参加普通高等教育以及取得成人高等教育、高等教育自学考试 国家证书的残疾学生、低收入残疾人家庭学生，按照相关规定 给予奖励。─ 5 ─ 第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办 非企 业单位等各类组织应当根据国家和省 有关规定，履行扶持和促 进残疾人就业的义务，按照不低于本单位在职总人数百分之一 点五的比例安排残疾人就业。通过开发公益性 岗位等用工方式 安排残疾人就业的，计入安 置比例。安排残疾人就业未达到规 定比例的，应当按照规定 缴纳残疾人就业保障 金。 市残疾人工作委员会成员单位按照规定 比例安排残疾人就 业人数未达到一人的，应当至少安排一个岗位，按照有关规定 定向招录残疾人。 第十五条 市、县（市）、区残疾人联合会应当 每年向社会 公布本地区用人单位按 比例安排残疾人就业情况。残疾人就业 保障金征缴机关应当定期向社会公布本地区用人单位残疾人就 业保障金征缴情况。 第十六条 市、县（市）、区人民政府 有关部门和残疾人联 合会应当做好残疾人 辅助性就业工作，扶持残疾人辅助性就业 机构。对政府投资或者社会资本兴办的残疾人辅助性就业机构 适用下列扶持规定： （一）建设用地按照公益事业建设用地纳入计划，在城市 新建社区和农村建设规划中，应当将残疾人 辅助性就业机构建 设纳入其中； （二）对残疾人辅助性就业机构的一次性建设、场地 租─ 6 ─金、无障碍环境改造、残疾职工社会保 险、生产设备和辅助器 具购置等支出给予相关资金扶持； （三）按照规定享受税收、城市建设与公用事业 收费优惠 政策； （四）将残疾人辅助性就业服务纳入政府 购买服务范围， 人民政府及其相关机构根据残疾人 辅助性就业机构生产特点， 确定某些产品，安排其生产、经营。在政府采购过程中，同等 条件下优先采购残疾人辅助性就业机构的产品； （五）国家和省规定的其他 扶持措施。 第十七条 鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。 在政府采购过程中，残疾人福利性单位享受促进中小企业发展 的政府采购政策，采购人可以通过协议供货、定点采购优先采 购残疾人福利性单位的产品。 第四章 社会保障 第十八条 市、县（市）、区人民政府应当为残疾人 购买意 外伤害保险；为重度残疾人代缴城乡居民基本医疗保 险，提供 居民养老保险补贴。 第十九条 市、县（市）、区人民政府 民政部门应当将成年 无业、靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、三级智力残─ 7 ─ 疾人和三级精神残疾人按单人 户纳入最低生活保障；将重度残 疾人、三级智力残疾人和三级精神残疾人纳入护理 补贴发放范 围，逐步将四级智力残疾人和四级精神残疾人纳入护理 补贴发 放范围。 第二十条 残疾人持残疾人证免费乘坐市内公共汽车、地 铁、轻轨、渡船等公共交通工具。 残疾人携带必备的辅助器具以及盲人携带有识别标识的导 盲犬出入公共场所、搭乘公共交通工具，应当给予便利，不得 对辅助器具和导盲犬收费。 第二十一条 鼓励残疾人参加文化、 艺术、体育、技能竞赛 等活动。残疾人参加县级以 上文化、体育等部门 或者残疾人联 合会组织的上述活动，所在单位应当 给予支持，在参加活动期 间，原有的工资保障待遇不变；没有工作单位或者在校就读 的，组织单位应当 给予补助。 第二十二条 政府投资主办、对游客收费的公园、动物园、 植物园、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆、展览馆、文化活 动中心和体育活动中心等旅游景区、公共活动场所，应当 免费 向残疾人开放。盲人、重度残疾人等需要陪护的，必要的陪护 人员可以免费进入上述场所。 鼓励非政府投资主办的上述场所为残疾人进入 减免费用。─ 8 ─