关于《南京市养犬管理条例》 审议意见的报告 -2007年7月23日在省十届人大常委会第三十二次会议上聚繁 省人大法制委员会 主任、副主任、秘书长、各位委员： 大 《南京市养犬管理条例》已经南京市十三届人大常委会第二十九次会议通过，现报省人大常 委会批准。省人大常委会法制工作委员会在该条例通过前进行了初步审查，并征求了省公安厅、 省农林厅及畜牧兽医总站、省财政厅、省工商局、省卫生厅、省建设厅、省民政厅、省物价局等 有关部门和部分省人大代表、专家的意见，并与南京市人大常委会法制工作委员会进行了沟通， 提出了修改意见和建议，南京市人大常委会已经做了相应修改。省人大法制委员会于7月5日召 开全体会议对该条例进行了审议，现将审议意见报告如下：翰斑她题 随着居民饲养犬只数量的急剧增多，由此引发的社会问题也越来越突出。南京市人大常委会 通过地方立法规范养犬行为，加强养犬管理，减少和防止纠纷的发生，对于解决好人民群众普遍 关注的问题，具有重要的现实意义。条例依据国家相关规定，结合南京市城乡不同情况划定了养 犬一般管理区和重点管理区，针对养犬管理中出现的一些新情况、新问题，制定了养犬登记、养 犬行为规范、犬只经营、监督管理等一系列管理制度和措施，具有较强的针对性和可操作性。 该条例同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触，建议本次常委会会议审议后 予以批准。 以上报告，请予审议。 无锡市精神卫生条例 （2007年6月29日无锡市第十三届人民代表大会常务委员 会第三十一次会议制定2007年7月26日江苏省第十届人民代 表大会常务委员会第三十一次会议批准） 第一章总则 第一条为了加强精神卫生工作，提高公民的精神健康水平，维护精神疾病患者的合法权 益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的精神健康促进和精神疾病预防、诊断、治疗、康复等精神卫生服 务以及相关管理活动，适用本条例。实留班意喜 第三条精神卫生工作坚持预防为主、防治结合、重点干预、依法管理的方针，实行政府组 织领导、部门各司其责，全社会共同参与的工作机制。嵌蹈主生南凰世半南就酒 第四条精神卫生工作是公共卫生的重要组成部分，应当纳入国民经济和社会发展规划。 各级人民政府应当根据经济社会发展水平和精神卫生工作需要，建立精神卫生工作经费保障 制度，健全精神卫生工作体系，完善精神疾病患者救助机制。 第五条市卫生行政部门主管本市精神卫生工作。不设区的市、区卫生行政部门负责本辖区 精神卫生工作的监督管理。 发展与改革、教育、公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障等有关部门，镇人民政府、 街道办事处在各自职责范围内负责有关精神卫生工作。 工会、共青团、妇联、残联等应当在各自职责范围内做好精神卫生有关工作。 居民委员会、村民委员会、企事业单位，应当协助做好精神卫生有关工作。 第六条鼓励自然人、法人和其他组织关心和帮助精神疾病患者及其家庭，以捐赠、提供志 愿服务等多种形式支持精神卫生事业的发展。 第七条精神疾病患者的合法权益受法律保护。 禁止歧视、悔辱精神疾病患者及其家庭成员；禁止虐待、遗弃精神疾病患者；禁止非法限制 精神疾病患者的人身自由。 第八条从事精神卫生服务的专业技术人员和社会工作者应当受到全社会的尊重。 市、不设区的市、区人民政府应当改善精神卫生服务专业技术人员和社会工作者的工作条 件，保障其合法权益，对做出显著成绩的人员，予以表彰和奖励。 第九条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神疾病患者给他人造成严重人身伤害， 其本人及监护人确实无力承担赔偿责任的，受害人医疗、生活发生困难时，可以向市、不设区的 市、区人民政府有关部门申请救助。具体办法由市人民政府制定。 第二章健康促进和预防 第十条．全社会应当提倡健康文明的生活方式，营造良好的精神健康社会环境，预防和控制 精神疾病的发生。 广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当积极开展精神卫生的公益宣传。 第十一条本市建立以精神疾病预防控制机构为主体、医疗机构为骨干、社区为基础、家庭 为依托的精神疾病预防控制体系。 第十二条精神疾病预防控制机构承担精神疾病的监测、调查、报告、技术指导、精神健康 促进以及其他预防和控制工作。 第十三条综合性医院应当开展心理健康咨询服务，有条件的可以开设精神科门诊，承担精 神疾病的诊断、治疗、康复、精神卫生健康教育和精神健康促进工作。 精神卫生专科医院应当设立预防保健科室，承担预防、技术指导及其他精神卫生服务。 社区卫生服务机构应当根据精神卫生服务需求，配备具有精神卫生专业知识的人员，开展精 神卫生健康教育及其他精神卫生服务。 处第十四条卫生行政部门应当加强对精神卫生专业人员的在职培训，提高其业务水平和工作 能力；为非精神卫生专业人员接受精神卫生知识培训创造条件，提高其促进精神健康和识别精神 疾病的能力。奢女康 第十五条卫生行政部门应当建立精神卫生信息报告管理系统，及时掌握精神疾病发生、医 疗费用负担和精神卫生服务需求等情况。 医疗机构应当按照市卫生行政部门规定的内容、程序、时限和方式将确诊为精神疾病的患者 -10- 情况向所在地的精神疾病预防控制机构报告：镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员 会、企事业单位应当了解本辖区、本单位的精神疾病发生情况，及时向所在地的精神疾病预防控 制机构报告。不设区的市、区精神疾病预防控制机构核实后应当在五个工作日内向市精神疾病预 防控制机构报告。 第十六条各级人民政府应当将精神卫生救援纳人自然灾害和突发事件应急处理体系。 卫生、民政、公安等相关部门、精神疾病预防控制机构、精神卫生专科医院应当制定相关的 精神卫生应急救援预案，开展精神卫生健康教育与精神卫生应急救援工作，降低精神疾病发生 率。 第十七条教育行政部门应当将精神卫生健康教育纳入教育教学工作计划。 学校应当按照教育教学工作计划，配备具有相关资格的教师开展精神卫生健康教育，并为教 师接受精神卫生知识培训提供条件。 第十八条工会、共青团、妇联和残联等应当针对职工、青少年、儿童、妇女、残疾人等人 群的特点，开展精神卫生健康教育和精神健康促进工作。 监狱、劳教所、看守所等应当对监管工作人员开展精神卫生健康教育和知识培训，并为被监 管人员提供心理健康咨询服务。 第十九条心理健康咨询机构应当依法登记，按照执业规范开展心理健康咨询服务。 设立营利性心理健康咨询机构的，应当向工商行政管理部门申请办理工商注册登记，领取营 业执照；设立非营利性心理健康咨询机构的，应当向民政部门申请办理民办非企业单位登记。 第二十条医疗机构、康复机构和心理健康咨询机构的精神卫生专业技术人员应当具有法律 规定的相关资格。 第三章诊断与治疗 第二十一条精神疾病的诊断、治疗机构应当依法取得卫生行政部门核发的《医疗机构执业 许可证》，具备与开展精神疾病诊断和治疗相适应的设备、设施以及专业技术人员，建立健全管 理制度。 第二十二条精神疾病的诊断应当由精神科执业医师作出。精神疾病的诊断、治疗应当遵守 相关法律、法规和精神疾病诊断标准、诊疗规范。 第二十三条被诊断患有精神疾病的患者或者其监护人对诊断结论有异议的，可以向作出诊 断的医疗机构申请诊断复核。医疗机构应当自受理申请之日起三个月内完成诊断复核。诊断复核 结论应当由具有副主任医师以上职称的精神科医师作出。 对对经诊断复核未能确诊或者对诊断复核结论有异议的，医疗机构应当及时组织会诊。 第二十四条与精神疾病患者有人身、财产利害关系的精神科执业医师，不得为其进行诊 断、诊断复核、会诊和治疗。 对精神疾病患者进行诊断的精神科执业医师，不得为同一精神疾病患者进行诊断复核和会 诊。 第二十五条精神疾病患者自愿到医疗机构接受治疗的，由本人或者其监护人办理就医手 续。自愿住院接受治疗的精神疾病患者，有自行决定出院的权利；精神科医师认为不宜出院的， 应当告知理由，由其监护人决定是否出院，并在病历中记录。 第二十六条经诊断患有重性精神疾病的患者，诊断医师应当提出住院建议，由重性精神疾 病患者的监护人办理住院手续。监护人拒绝重性精神疾病患者接受住院治疗的，应当说明理由， 11 经两名具有主治医师以上职称的精神科医师诊断，认为重性精神疾病患者可以出院的，由精 神科医师出具出院通知书，重性精神疾病患者的监护人办理出院手续；重性精神疾病患者要求出 院，但精神科医师认为不宜出院的，应当告知理由，由其监护人决定是否出院，并由医疗机构在 病历中记录。氨 艳第二十七条精神疾病患者有危害公共安全或者他人人身、财产安全行为的，公安部门可以 依法将其送至精神卫生医疗机构，并及时通知其监护人，单位和个人发现上述情形的，可以制止 并应当及时向公安部门报告。 第二十八条医疗机构对公安部门送来的精神疾病患者，应当由两名具有主治医师以上职称 的精神科医师对其进行诊断。经诊断认为需要住院治疗的，由公安部门通知精神疾病患者的监护 人办理住院手续。对无法通知到精神疾病患者监护人的或者监护人拒绝办理住院手续的，由公安 部门或者其所在单位先行代为办理，并由医疗机构在病历中记录。青共 经两名具有主治医师以上职称的精神科医师诊断，认为精神疾病患者可以出院的，由公安部 门通知精神疾病患者的监护人办理出院手续。监护人拒绝办理出院手续的，由公安部门或者其所 在单位代为办理，将其交给监护人，并由医疗机构在病历中记录。熟国暴员人 第二十九条需要救治的城市流浪气讨人员中的精神疾病惠者，由公安部门送至精神卫生医 疗机构诊治，办理相关手续。单严路音 经过治疗病情基本稳定、确实需要并且符合救助条件的，由民政部门的救助站提供救助服 第三十条需要为精神疾病患者施行精神外科等特殊治疗手术的，医